第十一章行政监督.ppt

第十一章 行政监督 一、什么是行政监督？如何理解行政监督？ 二、行政监督具有哪些特点？ 三、行政监督的原则主要体现在哪些方面？ 四、行政监督的作用主要表现在哪些方面？ 五、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 六、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则在行政监督工作中的要求是什么？ 七、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 八、什么是事前监督？事前监督工作主要应把住的“三关”是什么？ 九、事后执法监督的主要特点是什么？ 十、什么是一般行政监督？一般行政监督的主要方式有哪几种？ 十一、一般行政监督中，政府检查的种类大致有几种？ 十二、惩戒处分分为哪两种情况？ 十三、行政监察管辖权与行政监察权的关系如何？ 十四、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些？ 十五、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些？ 十六、什么是审计监督？我国审计体制的特点是什么？十七、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？ 十八、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？ 十九、什么是法制监督？它具有哪些特征？ 二十、什么是权力机关的监督？权力机关监督的内容是什么？ 二十一、什么是社会监督？社会监督的有效性具有的两个前提是什么? 二十二、什么是舆论监督？它具有哪些特点？ 一、什么是行政监督？如何理解行政监督？ 行政监督有广义和狭义之分。狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 　　理解行政监督，应注意： 1、行政监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。 2、行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 3、从形式特征方面看，行政监督是一种“整体性”的监督活动。 4、从价值特征方面看，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 二、行政监督具有哪些特点？ 1、监督主体的多样性； 2、监督对象的双重性； 3、行政监督内容的双向性； 4、行政监督主体的层次性； 5、法律地位的独立性。 三、行政监督的原则主要体现在哪些方面？ 1、行政监督机关依法行使职权，不受其他部 门、社会团体和个人干涉的原则。 2、实事求是，重证据、重调查研究的原则　 3、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。 4、教育与惩处相结合的原则。 5、监督检查与改进工作相结合的原则。 6、监督工作依靠群众的原则。 四、行政监督的作用主要表现在哪些方面？ 1、行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。 2、行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。 　 3、行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。 五、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 1、监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉； 　　2、各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 六、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？ 1、任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护； 　　2、任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权； 　　3、一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。 七、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 1、执政党的监督； 2、权力机关的监督； 3、行政机关的监督； 4、司法机关的监督； 5、社会监督。 八、什么是事前监督？事前监督工作主要应把住的“三关”是什么？ 事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 　　事前监督工作主要应把住的“三关”是： 　　1、分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖； 　　2、分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行； 　　3、分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导