解读政府采购有关法律法规与实务课件.pptVIP

供应商救济制度 询问 质疑 投诉 行政复议 行政诉讼 设计供应商救济制度的目的 充分体现保护供应商的合法权益而规定的程序 本着提高效率和息讼止争的原则，鼓励供应商采取询问、质疑的方式来解决其申诉的问题，但不得妨碍供应商进一步通过投诉、申请行政复议、提起行政诉讼方式获得救济 国际惯例 质疑《采法》-52 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑 质疑事项的分类与责任 分类 采购文件 采购过程 中标结果 划分责任 违法 1、影响或可能影响中标结果 2、不影响中标结果 工作差错(审查不严、计算错误) 质疑内容 招标文件的合法性 招标程序的合法性 评标结果的合法性 评标委员会组成的合法性 目前质疑的主要问题 招标文件存在岐视性、限定性条款 招标文件重要内容前后不一致 高价中价的问题(主要综合评分) 两个合格性(供应商、投标内容)的证明问题 评委回避或不公平的问题 程序的问题 质疑事项的处理 供应商书面撤销质疑的，质疑终止 质疑事项不成立，书面答复，有理、有据 质疑事项成立，需变更中标供应商的，经政府采购监管部门认定后，书面答复？公告(19#-8) 重新评标(复评、复议、复核) 政府采购没有法律依据 评委有义务配合答复质疑事项 评错了只能“中标无效” ，…监管部门认定 答复 供应商质疑问题 答复 依据 主张(结论) 例(负责任？) “来函收到。来函中所提问题请直接与有关部门联系。” 招标文件质疑答复 开标前 存在岐视性、限定性条款：变更招标文件，推迟开标时间 开标后 存在岐视性、限定性条款： 1、不影响或可能影响中标结果：解释清 楚 2、影响或可能影响中标结果： 按18#- 71，76处理 招标程序质疑答复 程序不合法，结果自然不合法 则及时改 属18#-68，影响或可能影响中标结果： 按18#-71，76处理 影响公正，废标 评标结果质疑答复18#-63 招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复 依法答复： 维持原评标结果 1、无过错 2、不影响或可能影响中标结果(供应商原因除外) “中标无效” ？ 根据不同的行为主体分别处理(18#-71；74、77) ★变更中标人、重新采购需经财政部门认定 对供应商质疑的看法 是法律规定的供应商救济制度 有理、有据地处理质疑，以免上升为投诉 采购代理机构、评委的责任意识，在程序上落实 严惩违法违规代理机构、供应商和评委 思考题 某顶目中标信息公告后，未中标供应商提出质疑，中标供应商不满足招标文件的实质性要求。采购代理机构怎样做？ 查，是否属实 属实，划分责任：评标过程过错；中标供应商违法行为；评标委员会成员违法行为 看过错或违法行为的法律后果 中标无效需报同级财政部门认定 重新确定中标供应商，公布结果，或重新采购。 投诉18#-63 质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。 投诉处理18#-63 财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。 处理决定：撤回-终止投诉处理；缺乏事实依据-驳回投诉；属实-按照有关规定处理 法律责任 行政责任 民事责任 刑事责任 法律责任主体及行为 采购人及采购代理机构：第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十三条 投标人：第七十四条★ 中标人：第七十五条 评标委员会及工作人员：第七十七条、第七十三条★ 财政部门：第八十条、第八十一条 任何单位或者个人：第七十九条 处罚方式 责令限期改正、给予警告、处分，通报、罚款、没收违法所得、取消资格、赔偿、依法追究刑事责任 行政处罚由县级以上财政部门负责实施 投标人违法行为18#-74 提供虚假材料谋取中标的★ 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的 评标委员会成员违法行为18#-77 明知应当回避而未主动回避的★ 在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的 在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的★ 未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的★ “明显不合理”释义 是指评委的评审行为虽合法且在其裁量权限范围内，但不适当，到了具有普通道德水平的人均能认为不当程度，且