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第 十 七 章 宏 观 经 济 政 策 实 践 第 一 节? 经 济 政 策 目 标 经济政策：指国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标有四种，即：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。(四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾（1）充分就业与物价稳定（2）充分就业与经济增长（3）充分就业与国际收支平衡) 充分就业：指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。通常以失业率为衡量的指标 。 失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。; 按照凯恩斯的解释，失业一般分为三类：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 摩擦失业：由于劳动力市场变化或搜寻过程所引起的短期失业，如劳动力市场流动性不足、信息不完全、工种转换困难等原因。 非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍无法找到工作的失业。 结构性失业：指经济结构（产业结构、区域布局）变化等原因造成的失业。可看作摩擦失业的极端形式。 周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 自愿失业：因不愿意接受现行工资水平而形成的失业。; 奥肯法则：用来描叙GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。即，GDP每增加3％，失业率大约下降1个百分点。充分就业：凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就实现了充分就业。 自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。（4％－6％较为正常。） 价格指数有消费物价指数（CPI）、批发物价指数(PPI)和国内生产总值折算指数(GDP deflator)三种。 ; 第 二 节 财 政 政 策 财政政策：为促近就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平进行的选择，或对政府收入和支出水平作出的决策。 一、财政的构成和财政政策工具 国家财政由政府收入和支出构成,政府支出包括政府购买和转移支付,而政府收入则包括税收和公债。 1）财政收入 （2）财政支出 税收 公债; 根据课税对象，可分为： 财产税 所得税 流转税; 税收具有强制性、无偿性、固定性三个特征。 财产税：对不动产或房地产及土地和土地上建筑物等所征收的税。遗产税一般包含在财产税中。 所得税：对个人和公司的所得所征的税。在西方政府税收中，所得税占很大比重，其税率变动对经济会产生重大影响。 流转税：对流通中商品和劳务买卖总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。; 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债 中期债 长期债; a. 军需品 政府购买（g） b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支 转移支付（tr） 政府公债的发行，一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和收缩起到重要的作用，影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平。 ;; 1984年美国