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中国农业发展现状及存在问题 王林威 ？ * 中国农业取得的伟大成就 中国农业发展对策 生态农业 中国农业存在的问题 （1）加大投入力度，有力地支持了农村小康建设 （2）改善农业生产基本条件，显著提高了农业综合生产能力 （3）支持农业产业化经营发展，有效地促进了农民增收 （4）提高开发科技含量，推动了农业科技进步 （2）推进改革创新，形成了别具特色的财政支农方式 中国农业发展取得的伟大成就 问题 2 · 改善农业生产基本条件 五年来共改造中低产田1.3亿亩，新增粮食生产能力407亿斤、棉花8.5亿斤、油料26亿斤，为确保国家粮食安全作出了重要贡献。 成就具 体例子 加大投资力度 在“十五”农业综合开发资金投入中，中央财政资金429亿元，地方财政资金308亿元，农民、农村集体和企业自筹资金400亿元，银行贷款及其他资金107亿元，吸引和带动信贷资金及其他社会资金91亿元。 中国农业发展取得的伟大成就 坚持把促进粮食增产与农民持续增收有机结合起来，坚持政府行为和市场机制相结合，多渠道、多层次吸引和增加农业综合开发投入，转变了财政支农方式，提高了支农资金的使用效益。 特色的财政支农方式 通过加大科技投入，大力推广优良品种和先进适用技术，广泛开展农民技术培训，提高了农业科技水平和综合开发效益。 提高开发科技含量 五年来用于产业化经营项目的中央财政农业综合开发资金达到113.5亿元，共扶持了1149个产业化经营项目，建设优质高效农业种植基地635.6万亩，发展水产养殖面积307.1万亩，促进了农业结构调整和农民收入的增加。 支持农业产业化经营 中国农业发展取得的伟大成就 总体农业生产效率低下 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高; 在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产。 1999～2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提 高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 中国农业发展面临的问题 2 众多农产品过剩和农产品价格持续走低 中国农业发展面临的问题 中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。 我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。 3 加入WTO对我国农业存在一定的不利影响 发达国家的农业生产多为农场式生产, 其机械化程度高, 且产品商品率几乎为100%, 生产成本相对较低。而我国农户平均耕地面积只有0.4hm2, 生产规模小, 粮食生产的商品率也只有30%左右, 相对成本较高。 小规模生产造成流通费用占粮食销售价格的比重很大, 使我国农产品价格很难在加入WTO后与发达国家抗衡。 中国农业发展面临的问题 4 农业科技成果产业化效率低 1 农业科技成果的总量很大,据统计, 我国每年产生6000多项农业科技成果 2 真正运用于生产, 产生实际经济效益的科技成果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85%之间, 而我国仅为30%～40% 中国农业发展面临的问题 中国农业发展对策 1 走中国特色农业发展之路 我国农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求, 通过改革、发展, 以科技创新推动农业跃上新台阶。 科技创新将为我国农业发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命, 大力发展先进生产力, 促进传统农业向现代农业的转变, 就一定能够改变总体效率低下的局面, 走出一条有中国特色的农业发展道路。 中国农业发展对策 2 不断开拓国际市场 要以市场为导向, 依托科学技术, 提高农产品质量, 打开进入国际市场的大门。进入国际市场需要实现农产品的规格化和标准化, 这就要农民提高科学种田水平, 生产出消费者满意, 甚至是全世界消费者都满意的产品, 不仅要占据国内市场, 还要在国外占据一定的份额。只有这样才能改变众多农产品过剩的局面, 才能令农产品价格走出低谷。 中国农业发展对策 3 建立完善国家农技推广体系 农业科技普及率低是制约农业科技成果产业化的重要原因。科技成果的生命周期与科技成果梯度纵向转移规律提醒我们要紧密结合实际, 因地制宜, 努力推动科技成果的“平民化”和相关科技知识的“普及化”, 有针对性地开展农业科技成果的推 广转化工作。 切实解决“三农”问题要进一步改革农业科