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我国国际教育服务贸易发展现状与对策 【摘要】教育服务贸易是服务贸易中的一个重要领域，按照入世相 关承诺，中国教育市场必将逐步放开。面对挑战，中国教育机构只有迅速 做出反应，树立教育市场意识，采取积极措施，以灵活的教育机制，完善 的教育体制，应对国内对教育的需求与国外教育机构竞争的挑战，才能全 面地把握中国教育市场，使其在对外开放的进程中有序发展。 【关键词】教育服务贸易现状对策 根据世贸组织《服务贸易总协定》（GATS）中的规定，教育服务贸易 是服务贸易的一个重要领域。国际教育服务贸易是国与国之间主要出于经 济目的而进行的教育输入输出，是教育国际化与国际服务贸易相结合的产 物。二十世纪八十年代中后期以來，国际教育服务贸易急剧增长，一些发 达国家的国际教育已经成为他们国家服务贸易的重要部门，全球国际教育 服务贸易额每年高达300亿美元以上，国际教育成为名符其实的产业部门 和新的经济增长点。面对这种情况，如何发展我国国际教育服务贸易以应 对円趋激烈的国际教育市场竞争，从而实现我国的国家利益，是值得深入 研究的课题。 一、我国发展国际教育服务贸易的优劣势分析 我国发展国际教育服务贸易既有比较优势，也有相对劣势。辩证地看 待这种状况，是确定相应的贸易策略和发展战略的前提和基础。 比较优势 （1） 市场优势 在教育服务供给方面，冃前我国己建立了一个体系完善、质量良好、 教育严格的教育体系，建有各类高中阶段教育学校31407所，普通高等学 校和成人高校2236所，民办高校（机构）7. 85万所，教育服务供给发展 能力强劲。 （2） 产品优势 屮国的迅速发展，国际影响力的逐步扩大，传统文化的深厚底蕴，使 得汉语、中医药、中国哲学、中国历史、中国戏曲等传统学科专业和中国 法律、中国财经等新兴学科专业越来越受到世人青睐。我国作为汉语的母 语国，提供和发展汉语教学服务贸易，具有得天独厚的要素，禀赋优势、 成本优势。我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右，而美国高 校仅生均经常性开支一项即达18383美元。（1995?1996），为我国的十多 倍。生均成本构成中，教师要素的工资是主要部分。据《光明日报》（2002 年9月10 0）报道，2001年我国高校教职工平均工资为18054元，而美 国高校（2002年）全国教师平均工资达6万多美元，约为中国的27倍。 相对劣势 （1）学历学位的国际认同度较低 我国高等教育学历学位的国际认同度较差，是制约我国国际教育服务 出口贸易发展的瓶颈，也是进口贸易规模居高不下的主要原因。尽管加入 WTO后，我国政府已先后与20多个国家和地区正式签署了《关于相互承认 高等教育学历和学位的协议》，但仍有许多国家和地区不承认我国高等教 育的学历和学位。而且，由于高等教育中各个院校有权制订各自的录取标 准，对于每一个国际学生而言，要顺利进入某所国外院校就读，仅有政府 层面的资格保证是不够的，还必须达到该院校的具体录取耍求。 （2）教育市场体系建设滞后 长期以来，人们习惯于把教育服务仅仅视为公共产品，排斥市场机制 的作用，即使举办各类民办学校也主要是针对政府对教育投资的不足。由 于产权制度和竞争机制的缺失，在教育处于卖方市场的条件下，教育服务 提供者就既无动力又无压力去提高效率和改善品质，这是我国教育服务低 效和优质教育供给匮乏的基本原因。面对竞争的、开放的国际教育服务市 场，我国似乎并没有做好足够的市场准备。 二、我国国际教育服务贸易的发展对策 树立教育产业观 在开放的条件下，无论发展何种贸易，都必须尊重产业和市场运行规 律，充分利用市场这一效率机制来实现利益的最大化，教育服务贸易不可 能例外。因此，发展我国教育服务贸易，首先必须解放思想，更新观念， 树立正确的教育产业观。当代经济学的发展已经从理论上给出了论证，包 括教育在内的传统公共部门同样需要引入或部分引入市场机制，将市场的 效率机制和政府的公平机制完善地结合起来，这是发展我国教育事业，尤 其是发展国际教育服务贸易的一条必经之路。 培育和完善教育服务市场体系 在建立教育服务市场体系的过程中，至关重要的是要建立和健全现代 教育产权制度，要构造一个以真正意义上的学校法人产权为基础的融国有 产权、共有产权和个人产权为一体的教育产权结构，明确界定政府、高校 和市场的权能边界，由此生成对教育市场主体的产权激励机制。同时，有 意识地在诸如招生、拨款、师资配置等教育领域引入一些竞争机制，逐步 培植我国教育市场主体以赢得竞争和发展能力。 加快建立我国教育服务质量保障体系 实施质量认证、参加国际教育质量活动是解决学历学位互认问题的正 确选择。与其寻求国家间外交对等式的学位互认，不如着力建设我国自己 的教育质量标准、保证体系和质量认证机制，这样既有利于提高教育质量， 而且可以句世界展