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低碳责任下中国沿海港口结构性产能过剩问题研究 作者：姜超雁 真虹　　　　 来源：中国港口 随着哥本哈根气候变化大会的召开,全球开始关注“低碳、减排”。在我国政府提出了二氧化碳排放目标之后，低碳经济成为了国家中长期的规划，低碳经营也成为各行各业的社会责任。 改革开放30年以来我国沿海港口发展迅速，但是在外向型经济高速发展的同时，我们的港口也存在一系列盲目性建设造成，造成港口产能过剩的问题。比如集装箱和码头建设过于超前，规模过大；一些企业专用码头建设过多、效率低下；重复建设现象严重、岸线资源浪费问题突出等。随着2009年各地港口积极响应中央拉动内需政策，一些专家认为中国港口产能的结构性过剩局面已经到来。因此，在低碳经济的社会责任下，研究我国港口产能过剩具有一定的现实意义。 一我国沿海港口结构性产能过剩现象 港口结构性产能过剩分为两种：一是从空间范围上的产能过剩即一部分地区或港口产能过剩而另外一部分的地区或港口产能不足以致不能满足发展需求。二是指港口货物种类或在货物运输、装卸生产方面存在的结构性过剩。本文所探讨的是空间意义上的结构性产能过剩问题。目前，我国沿海港口结构性产能过剩现象已经突出表现在以下两个方面： 1.沿海港口过多企业竞争激烈 从国际上来看200km之间建设同等规模的 港口算属合理但我国沿海却是平均50km就有1个1OOOt以上规模的大港口。由于供大于求，我国环渤海、长三角和珠三角3个港口群内部及各港口之间现均出现竞争过度港口企业经营困难。 2009年江阴港厦门港湛江港和湖州港4个港口吞吐量超过1亿t，使我国吞吐量上亿吨的港口达到20个，而全球吞吐量上亿吨的港口仅30个。从我国沿海港口总量来看，分布在我国3.2万km海岸线的港口自北向南划分为环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区和西南沿海地区五大港口群这五大港口群体间以及同一港口群体内均存在着码头运营商开之间的竞争。多个港口服务于同一经济腹地为争碳取货源相邻港口大打“价格战”、“广告战”、“商情规战”的现象比比皆是。由于港口低水平重复建设所造成的生产能力过剩和处在经济结构调整时期的运输市场需求不足港口之间的揽货竞争越来越白热化，致使区域性港口产生无序甚至杀价竞争，诸多港口企业生产成本难以维持出现连年亏损。问题最严重的是港口重复建设港口资源过度开发和浪费的现象造成有限的港口岸线资源越来越稀缺将遏制港口可持续性发展。 2.港口货物增速将减缓而沿海港口建设再掀浪潮 据国家统计局的数据显示未来一段时期我国沿海港口货物吞吐量将由快速增长转向平稳增长，港口货物增速将减缓、结构将转向多元化态势。 而当前形势和需求下我国港口建设再掀浪潮。2009年，广东省完成交通基础设施建设投资670亿元同比增长20.3%。2010年广东省明确提出，要以“三个新体系”(水运通道网络新体系、内河港口布局新体系、内河运力结构新体系)为重点加快发展内河航运加快构建综合运输体系，计划完成交通运输投资750亿元比2009年实际增长约12%。2010年浙江省计划完成交通建设投资500亿元人民币。浙江省提出，要以水运复兴、港航强省和战略物资储运枢纽建设为突破口，全面推进大港口建设2010年福建省计划完成投资600亿元，力争比2009年再增20%以上，持续推进大港口、大通道、大物流建设，计划新增港口货物吞吐能力3000万t。专业化、大型深水泊位成为福建省今年大港口建设的亮点。 二、我国沿海港口产能过剩的内在原因 我国沿海港口产能过剩产生的内在原因是我国港口通过能力的刚性和市场需求的易变性。由于市场需求即时、易变且不易准确掌握，同时，需求对象面广量大既有国内需求，又有国际需求，需求总量是众多微观个体需求的加总，且微观个体需求量又与价格、需求弹性相关，变化性强。而产能变化相对缓慢和滞后。另外港口项目从投资决策到建成运营往往需要较长时间。因此，从形成机理看产能过剩主要有两种类型： 1.需求萎缩型产能过剩即由于国内外市场发生突然变化市场需求急剧萎缩而产能并没有相应减少或者仍保持一定的增长产能增、需求减，从而产能相对于市场需求出现了过剩。 2.投资过度型产能过剩在工业周期的上升阶段由于企业普遍对市场形势看好投资热情较高，甚至出现技资的羊群效应众多企业集中投资，从而导致行业投资额过快增长。再加上地方政府各自为政铁路港口机场等交通运输基础设施建设缺乏统筹考虑重复建设造成土地和资金的巨大浪费。一段时间之后随着产能逐步建成并集中投产大大超过了市场需求的增长速度形成了产能过剩。 我国沿海港口产能过剩问题的出现往往同时具备了以上两种原因。 三、措施和建议 当前全球能源和环境问题日趋严重传统的经济增长模式正面临着严峻的考验而目前我国沿海港口所采用的经营港模式(港口码头的拥有者同时也是码头的经营者)造成一系列诸如岸线资源稀缺