论中国古代的用水秩序与水纠纷的调处机制-河北工程大学学报.PDF

第34 卷 第3 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Vol.34 No.3 2017 年 9 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Sept.2017 论中国古代的用水秩序与水纠纷的调处机制 吕海涛，张凡，杨英法 （河北省水生态文明及社会治理研究中心，河北邯郸 056038） [摘 要]我国古代关于水务的诸种问题，虽然官方发挥了不可或缺的作用，总体上形成了官民双 方分工而又协同的格局，但是，用水秩序主要依靠乡规民约来维持，发生用水纠纷，也主要依靠 民间调解来完成。我国古代水务具有深厚的民间自治传统。虽然时代条件发生了很大变化，但这 种传统在今天依然有其现实意义。古今自然条件、技术条件和社会条件均已大不相同，还应根据 当今时代的特点和需要进行适当调整。 [关键词]用水秩序；用水纠纷；乡规民约；民间调解 doi :10.3969 /j .issn.1673-9477.2017.03.001 [中图分类号]K2 ；DF714 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9477(2017)03-001-05 水是生命之源，人类生存之本。人的日常生活、 的干渠、支渠、斗渠，形成层级分明、网道交错的 农林牧渔等传统产业直接依赖于水。但是，水在时 农田管排水体系。 间、空间上的分布都是不均衡的，水量少则发生干 中国古代的农耕社会，被西方汉学家称为水利 旱，水量多则发生洪灾。在用水问题上，经常发生 社会，很早就形成了农田灌溉设施、提水设备、防 矛盾、纠纷。抗旱防洪、预防和调解用水纠纷，就 洪排水设施及管理等多方面的水利设施。古代的水 成为人类社会始终会面临的问题，而这就必须构建 利事务，大体有两个要点：一是农田灌溉，二是防 合理的用水秩序。用水秩序的形成和有效运转是官 洪排水。农田灌溉系统有河灌、井灌两个系统。不 民双方分工而又协同的结果，既需要官方建章立制、 管河灌还是井灌，都需要一系列配套设施才能有效 监察和调处，也需要民间各种社会力量的参与，订 发挥作用，需要堰坝、陂塘、沟洫、水门等等一系 立乡规民约，自觉遵行。古代中国是农耕社会，农 列配套设施才能将水源输送到农田。水往低处流， 业用水就成为调处用水纠纷、维持用水秩序的核心。 水源地高而农田低，水可自流入农田的情况极少。 对此问题，学术界对于政府治理、官方行为研究较 很多情况下，水在低处而农田在高处。这就需要使 多较深，而对社会治理、民间行为的研究则较少较 用桔槔、辘轳、戽斗、翻车、筒车、刮车、井车、 浅。为补齐短板、补强薄弱，本文基于民间样本的 连筒、架槽等提水机具将水从低处提到高处。[2](P176) 历史考察，在对用水秩序中的乡规民约、用水纠纷 水虽然有利，但也有害。为了抵御水患，堤坝、 中的乡绅调处机制做重点考察的基础上，对中国农 围堰、海塘等诸多防洪设施，被古代中国居民修建 业用水的传统秩序与社会治理问题做了系统探讨。 了起来。堤坝是约束河湖海的水不可溢出，而围堰 则是将水挡住，不让其流入农田或房舍。海塘则是 一、中国古代的水利设施的兴建和维护机制