对出口菲律宾卫陶瓷技术法规的研究.docVIP

对出口菲律宾卫生陶瓷技术法规的研究 刘亚民，梁柏清，肖景红，袁芳丽，赵江伟，陈磊 （佛山出入境检验检疫局，佛山，528000） 摘 要：本文主要总结了近年来菲律宾对于进口陶瓷砖采取的一系列贸易保护措施，研究了出口菲律宾陶瓷砖的技术法规以及涉及的部分检测标准，分析了菲律宾技术法规对于陶瓷砖的主要要求。并对进口许可证的申请要求、过程、持有者的责任以及监督等做了详细的描述。 关键词：陶瓷砖；菲律宾；技术法规；研究 1引 言 从2002年4月起菲律宾贸工部宣布开始对从中国大陆、台湾地区、香港特区以及印度尼西亚和马来西亚等进口的陶瓷砖征收为期三年的保护性贸易关税，不过来自欧盟成员国的陶瓷砖可免交这种保护性关税，占菲律宾进口总量不大于3%的亦可豁免。按规定，该贸易保护措施应到2005年1月到期，然而到期后，菲律宾政府又提出对中国进口的陶瓷砖进行高估价征税，加收2.8比索/千克的关税。根据2004年~2006年菲律宾进口瓷砖来源和数量统计（见表1），中国是菲律宾陶瓷砖进口的主要国家，2006年加上香港，中国陶瓷砖几乎占了菲律宾进口总额的85%。因此菲律宾发布一系列政策主要还是针对进口中国的陶瓷砖产品，2005~2006年中国出口菲律宾陶瓷砖增幅明显减少很多。 表 1 2004年~2006年菲律宾进口陶瓷砖来源和数量统计表* 来源国 进口量（千平方米） 占总量的百分率（%） 增长率（%） 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004-2005 2005-2006 平均 总计 4,206 7,642 8,978 100.00 100.00 100.00 81.69 17.47 49.58 中国 1,756 4,285 7,041 41.75 56.06 78.43 143.96 64.34 104.15 中国香港 443 1,738 523 10.52 22.75 5.83 292.75 -69.90 111.42 泰国 181 339 333 4.30 4.44 3.71 87.87 -1.95 42.96 台湾 192 98 112 4.56 1.28 1.24 -48.86 13.90 -17.48 马来西亚 212 146 101 5.04 1.92 1.12 -30.99 -31.19 -31.09 越南 130 66 17 3.09 0.86 0.19 -49.19 -74.49 -61.84 巴西 325 41 9 7.72 0.54 0.10 -87.28 -78.12 -82.70 欧盟 626 624 506 14.89 8.16 5.64 -0.35 -18.85 -9.60 日本 75 23 70 1.77 0.30 0.78 -69.76 211.28 70.76 其他国家 267 282 266 6.35 3.69 2.96 5.37 -5.65 -0.14 *菲律宾国家统计局贸易统计的数据 2007年12月菲律宾结束了就延长对进口陶瓷砖采取保障措施的正式调查，2008年2月1日开始，菲律宾正式实施陶瓷砖的强制性标准PNS ISO13006:2007[1]，同时执行陶瓷砖进口许可证制度，即所有出口到该国的陶瓷砖必须符合PNS ISO13006:2007的要求，并在获得进口许可证后才能通关进入菲律宾市场销售。 根据公共法案4109，公共法案7394，行政命令第913号，1983系列，行政命令第101号，1967系列菲律宾工业贸易部发布了关于进口陶瓷砖符合性许可证颁发的指导手册[2]。 2009年7月8日，为了防止违反法规的行为，如伪造商品、错误存放地址申报、无产品取样，ICC（Import Commodity Clearance）证书造假，假冒进口商，以及其它类似的行为，菲律宾贸易工业部（Department of Trade and Industry，缩写为DTI）的标准局（Bureau of Product Standards ，缩写为BPS)重申要严格执行2008年第五号系列指令或“BPS产品认证标志方案下关于ICC证书的颁发新的规章制度”。 2 技术法规要求 2.1 产品评定 进口商要求提交产品识别和进口批次溯源的概括，包括进口商名称、出口商名称、提单号码、装箱单号码等，它将会是ICC颁发的基础，批次与实际ICC证书一致。进口商应保 证进口的产品有标识，使得产品验证和溯源生产批次符合该指导手册。 2.3 测试 陶瓷砖陶瓷地砖、墙砖的测试实验室应是BPS测试中心或者BPS授权或认可的测试实验室，该实验室应按照PNS ISO 13006：2007进行测试。PNS ISO13006：2007标准修改采用国际标准ISO13006：1998，在耐化学腐蚀性方面的要求上要严于国际标准，其余性能