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我国中等职业教育发展现状与对策 内容摘要：中等职业教育是我国教育事业的重要组成 部分。我国中等职业教育经费相对不足，政府及社会重视 不够，办学环境和管理体制综合素质欠佳等是我国中等职 业教育发展中存在的突出问题，这些因素导致我国中等职 业教育发展态势不稳定且相对落后，远不能适应培养数以 亿计高素质劳动者和农村实用人才的重要任务。本文在对 孝义市职业教育中心案例分析的基础上，提出发展我国中 等职业教育的几点建议。 关键词：中等职业教育，发展，突出问题，对策 职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是衡量一 个国家现代化程度的重要标志，是促进经济、社会发展和 劳动就业的重要途径。国际经验表明，技术进步、技能型 人才的培养、工业化水平的提高都与职业教育息息相关。 在职业教育体系中，中等职业教育担负着培养数以亿计高 素质劳动者和农村实用人才的重要任务，尤其是在我国 “三农”问题亟待解决、工业化进入中期阶段、城镇化步 伐加快、农村劳动力大转移的宏观背景下，中等职业教育 就愈发显得至关重要。 一、我国中等职业教育发展形势 近年来，我国政府己经意识到职业教育的重要性并出 台了一系列法律法规和扶持政策，但我国中等职业教育发 /K / IX刀 7 I I /yb o 绝对量上，我国中等职业教育发展态势不稳定，从 1994到XX这11年间呈波浪式发展（见表1和4页图）。其 中，XX年为发展的波谷，中等职业教育的招生人数处于该 时期最低水平，为万人，在校生人数万人，也仅高于1994 年的水平。此后，中等职业教育规模逐年扩大，到XX年， 中等职业教育招生规模达到万人，在校生人数为万人，分 别比XX年增长了％和％。中等教育学校数量则一直处于下降 趋势，X X年最低为14454所，比最高年份199 7年少7775 所。中等职业教育的教职工数量总体上也呈下降趋势。 表1我国中等职业教育与普通高中发展概况与比较 （单位：所，万人，％） 注：中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高 中和技工学校。 资料来源：《中国教育年鉴》，199 5-XX；《中国统计年 鉴》XX。 相对值上，中等职业教育占高中阶段教育比重无论是 从招生数还是从在校学生数方面都一直处于下降趋势。中 等职业教育招生数、在校生数占高中阶段教育比重分别从 1994年的％、％减少到XX年的％、％，降低幅度较大，分别为% 和％。体现了高中阶段教育中普通教育和职业教育发展不平 衡，“一条腿长、一条腿短”现象比较明显，中等职业教育 发展相对落后。 我国中等职业教育发展态势 我国中等职业教育的发展还远不能适应提高劳动者素 质的要求。XX年我国初中毕业生升学率为％，有近40%的初 中毕业生不能升学，全国每年有八九百万初中毕业生不能 升入高一级学校，未接受职业技能培训而直接面临就业。 这种状况非常不利于我国劳动者素质的提高，影响了我国 农村劳动力的稳定转移，制约了我国“三农”问题的解 决，滞缓了我国工业化和城镇化发展进程。为此，党中央、 国务院己高度重视职业教育工作，教育部已经明确把职业 教育确定为今后一个阶段教育工作的战略重点之一，将大 力发展中等职业教育作为一项极为重要的任务，并提出了 争取到XX年达到中等职业教育与普通高中规模大体相当、 协调发展等具体目标。但是，我国中等职业教育的发展还 处于初级阶段，许多经验还有待总结，存在的问题也需要 进一步思考和解决。 、我国中等职业教育发展中存在的几个突出问题 （一）教育经费相对不足 XX年，全国教育经费支出总计亿元，其中中等职业教 育经费支出亿元，仅占总支出的％，中央教育经费支出、地 方教育经费支出中中等职业教育的支出比重也仅分别 为％、％，远低于同期高等学校、中学、小学等类学校的教 育经费支出，而且全国、中央及地方财政预算内经费支出 中中等职业教育所占的比重更低，分别为％、％和％。可见， 中等职业教育经费水平与教育部门提出的XX年中等职业教 育与普通高中规模大体相当的发展目标还很不相称。 我国中等职业教育经费支出不仅绝对量和相对值较小， 而且动态来看，中等职业教育所占全部教育经费支出的比 重还有逐年减少的趋势（见表3 ）。1999年到XX年，全国 中等职业教育经费支出从亿元增加到亿元，只增加了亿 元，增长幅度为％，远小于同期全国教育经费总支出％的增 幅。全国中等职业教育经费支出占总教育经费支出的比重 也从1999年的%逐年下降到XX年的％，减少了个百分点。 而同期全国教育经费支出中，高等教育经费支出绝对量从 亿元增加到亿元，增加了倍，相对比重也上升了个百分点; 普通中学教育经费支出增长了近1倍，相对比重略有上升。 表2XX年我国教育经费支出情况（单位：亿元，％） 注：1.职业中学包括职业高中和职业初中，两类数据 无法剥离，因而统一放入中等职业教育中。由于职业初