宿迁市政府关于快完善基本医疗卫生体系的实旋意见.docVIP

市政府关于加快完善基本医疗卫生 体系的实施意见 (征求意见稿) 为认真落实省委、省政府关于实施民生幸福工程、完善基本医疗卫生体系的总体部署，进一步健全基本医疗卫生服务网络，提高医疗服务质量和水平，更好地保障群众基本医疗卫生服务需求，现就加快完善基本医疗卫生体系提出如下意见： 一、切实增强完善基本医疗卫生体系的责任感 医疗卫生事业关系到人民群众的身心健康，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是一项重要的民生工程。经过多年努力，全市医疗卫生事业得到快速发展。目前，全市孕产妇死亡率7.47/l0万、婴儿死亡率4.31‰、5岁以下儿童死亡率5.2‰，居民健康主要指标基本达到全省目标要求。但从总体上看，基本医疗卫生体系建设与经济社会发展要求还不相适应，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。“十二五”时期是宿迁实现更大突破、全面建设小康社会的关键阶段，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，群众对改善医疗卫生服务提出了更高要求；工业化、城市化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，给医疗卫生工作带来了新的挑战。面对新形势、新要求，各地、各部门要进一步增强加快完善医疗卫生体系的使命感和责任感，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，积极推进基本医疗卫生体系建设，更好地满足群众医疗保健需求。 二、进一步明确完善基本医疗卫生体系的总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，继续吸纳社会力量，强化政府投入，加快构建和完善适应我市市情的基本医疗卫生体系，促进医疗卫生事业全面协调可持续发展，有效保障全民健康，增进社会和谐。 （二）基本原则 1．坚持政府引导、社会参与。强化政府责任，发挥市场机制作用，动员社会参与，满足群众多层次医疗卫生服务需求。 2．坚持保基本、强基层。以保障群众基本医疗需求为重点，强化基层基础工作，全面提升基层医疗卫生机构服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，增强医疗卫生服务的公平性、可及性。 3．坚持深化改革、完善机制。进一步深化完善体制机制改革，加快建立体现公益性、调动积极性、保障可持续的新机制，提高医疗卫生服务效益和效率。 4．坚持统筹兼顾、突出重点。既着眼长远，统筹谋划，完善制度体系，又立足当前，针对主要问题明确工作重点，切实改善群众看病就医感受，不断提高群众满意度。 （三）总体目标 到2015年，全市基本医疗卫生服务网络进一步健全，医疗卫生服务能力进一步增强，医疗保障水平进一步提高，对接基本药物制度进一步完善，努力建成功能完备、便捷高效、价格合理、覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”。 ——县、乡、村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络实现全覆盖。 ——基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构基础设施设备配套，普遍达到国家和省定建设标准。 ——全市医师队伍中硕士研究生以上学位人数，三级医院达20%，二级医院达8%；建成2个全科医师临床培训基地和4个社区实践基地，每个一级医院都要配有合格的全科医生。 ——建设3-4个省级重点专科。 ——免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。 ——进一步完善医疗保障制度和基本药物制度，减轻群众看病就医负担。 ——为60%以上城乡居民建立健康卡和电子健康档案，所有三级医院和50%以上的二级医院为就诊患者建立符合统一标准的电子病历数据库。 三、全面落实完善基本医疗卫生体系的五大措施 （一）全面加强公共卫生服务体系建设 加快建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系。建立、健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督、传染病防治、精神卫生、采供血、院前急救和突发公共卫生事件应急指挥体系，建设市公共卫生突发事件应急指挥中心，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。到2015年，各类专业公共卫生机构体系健全，运转有序。加强市、县、乡、村四级预防保健和妇幼保健网络建设，强化市、县（区）疾病预防控制中心、妇幼保健所和社区卫生服务中心、乡镇卫生院的疾病预防控制和妇幼保健职能；加强市、县（区）卫生监督机构建设，在中心乡镇卫生院设立县（区）卫生监督分所，延伸卫生监督职能；在三县独立设置120急救指挥中心，完成联网运行，增加应急救援能力；加强市中心血站和沭阳县、泗阳县、泗洪县分站建设，保障临床安全用血。 （二）加快健全基本医疗服务网络 1．完善农村医疗服务网络。完善以县级医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗服务网络。提高县级医院建设标准，提升县级医院能力；强化城乡医疗机构对口支援关系，鼓励城区二级医院通过参股、业务合作等方式与乡镇医院组建医疗集