技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对措施.docVIP

技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对措施 农产品在国际贸易中居重要地位。每年人类食品的国 际贸易量达亿吨，价值超过2千亿美元，进出口贸易近3/4 集中在发达国家。发展中国家一般为纯出口国，出口全球 50%以上的水果、蔬菜、糖、咖啡、茶叶、可可、植物油和 渔产品。由于农产品关系到食品安全，涉及农业人口收入 等敏感问题，许多发达国家通过设置技术性贸易壁垒来排 斥外国农产品进口。其中技术标准是技术性贸易壁垒的核 心。即通过制定严格苛刻的质量、环保、安全防护、卫生 及包装标识标准等，限制、阻挡他国产品的进入。据商务 部调查，我国90%的出口农产品受国外技术性贸易壁垒影响 每年损失约90亿美元。 、技术性贸易壁垒的基本情况 1、技术性贸易壁垒(Technica IBarrierst oTrade) 简称TBTo是指以维护安全或保护人类健康和安全，保 护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行 为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技 术性措施，并使这些措施成为其他国家商品自由进入该国 的障碍。 2、TBT主要的特征及实质 TBT措施由于其形式上的合法性和内涵上的合理性，不 仅隐蔽地回避了分配不合理，而且各种技术标准极为复杂 事实上目前许多国家都把一些不合理的条款隐蔽在合理的 协议中，使出口国难以应付和适应，以保护本国企业。TBT 既有科学合理性，又可以作为贸易保护的手段。 二、利弊同行——TBT对农产品出口贸易的双重影响 1、负面影响 出口农产品骤降。XX年7月1日起欧盟对茶叶农药 残留标准提高100倍，致使广东省XX年1-7月出口欧盟荼 叶数量和金额分别下降了％和％。XX年5月日本正式施行 《食品中残留农业化学品肯定列表制度》之后，广东省输 日农产品骤降，06年5、6月对日出口值分别为本1326万 美元和1398万美元，分别比上年同期下降%和％。06年6月 份，广东蔬菜、水果分别对日本出口 881吨和16 20吨，下 降幅度分别达到%和27%，茶叶、食糖、蘑菇罐头对日出口 量更是急剧下滑超过5成。 日本“肯定列表制度”的实施，使通关速度减慢。 对输往日本的食品、农产品，日方均要求我出入境检验检 疫机构出具卫生证书。货物抵达日本港口后，日方还要抽 查检验，有的产品甚至是批批检验。这将大大拖延我国农 产品输日的时间，对于时效性强的食品和农产品来说，无 疑是为出口企业增加了负担。 出口成本大幅增加。残留控制和残留检测的费用， 使输往日本的农产品的成本大幅增加，部分企业因不堪重 负而退出了市场。据调查，广东现有16家烤鳗厂停产 2、正面影响 提高国内农产品检测技术。TBT在给我国农产品带 来负面效应的同时，也给我国带来了一定程度的正面影响。 过去长期以来，我国在农业生产上较多追求农产品数量增 加，对农产品质量问题重视不够，农业标准体系、农产品 评价体系与国际标准不接轨，农业监测体系建设滞后，使 得农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。同时，由 于国内检测技术及监督力量薄弱，许多质量问题未显露出 来。这就促使我国农产品出口行业对现有农产品生产体系、 管理体系进行反思。 建立TBT预警系统。中国科学技术部向媒体发布国 家重大科技专项“重要技术标准研究”进展情况时透露， 为积极应对T BT,中国将分三个阶段建立技术性贸易壁垒 预警系统：一到两年内，在重点行业建立预警系统，实现 快速应对；三到五年内，提高重点行业标准水平，由被动 应对转为主动应对；五到八年内，整体打造适应市场经济 与国际化的中国标准，实现战略应对。 预警机制的主要功能，是及时跟踪世界各地特别是美 国欧盟等发达国家食品的贸易政策、技术法规的信息动态， 对国际主要农产品市场的信息进行收集和分析，对市场供 应量增长较快、价格走低的农产品品种及时给予关注和警 示。发现有危及农产品出口的信息，将及时发出“警报”， 避免经济损失。 (3 )加大对农产品标准化、质量安全等的建设、管理和 监督。我国沿海各省市率先加大了对农产品标准化等的建 设。例如广东省河源市建立农业标准化示范区，重视农业 龙头企业的培育和发展；广东湛江在建立湛江市水产品质 量安全检验监督网络的同时，还注意做好养殖基地建设， 抓好加工环节质量监控，防止产品在加工过程中发生二次 污染。 三、抑弊扬利——应对TBT的措施 T BT在国际贸易中正在扮演越来越重要的角色，如何 更好地发挥其正面作用，抑制负面影响，是逾越技术性贸 易壁垒的重要对策思路。为提高我国农产品的国际竞争力， 政府、企业及行业需要做好一系列的工作。 1、练好内功，加强农产品出口基地建设，大力开展农 业标准化工作，全面提高农产品质量。破解国外技术壁垒， 主要依靠农产品质量的提高。政府部门必须加强农产品出 口基地化、区域化建设，结合无规定疫病区、