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技术性贸易壁垒及其对我国汽车出口的影响 ［摘要］技术壁垒作为当今国际贸易中最隐蔽、最难对 付的一种贸易壁垒，给我国各行业商品的出口贸易带来了 巨大的障碍。本文分析了技术贸易壁垒的内容、性质、特 点和主要发达国家对汽车产业设置的TBT现状，提出了我 国汽车出口应对国外技术贸易壁垒的政策措施。 ［关键词］TBT;汽车制造业；虚拟组织；竞争力；ISO 一、技术性贸易壁垒的性质与特点 根据世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协议》(WTO/TB T)界定，TBT(T echnicalBa rrierstoTr ade-TBT)有拔义和 广义之分。狭义的TBT是指WTO《T BT协议》规定的技术法 规、标准和合格评定程序；广义的TBT是以国家安全或保 护人类健康和安全、保护动物或植物的生命和健康、保护 环境、防止欺诈为理由，出于贸易保护的目的，凭借技术 法规、标准、包装、标签、检验、检疫等规定程序，制定 和实施某些特殊的技术要求和条件，为其他国家产品自由 进入本国市场设置障碍。 首先，如果从静态上看技术壁垒，它具有产业进入壁 垒的经济性和政府管制性特征。因为，当各国用本国的技 术法规和技术标准去决定某种商品是否符合进口国的技术 经济政策或对进口产品进行检验时，很容易造成进口产品 不符合进口国的技术法规和技术标准的后果，从而起到阻 止进口的作用。 另一方面，技术法规与认证检验制度的存在更多的则 是各国文化背景、生活习惯、科技发展水平和自然环境之 间的水平差异所造成的。这些差异导致了国家性市场可能 需要不同的产品，他们在成本、质量、性能的均衡取舍以 及在式样、尺寸或其他方面各不相同。 从动态的角度看，相对发展中国家的出口企业来说， 发达国家市场上的在位企业通常具有较强的技术积累和研 究开发能力，能够融通资本进行变革性的研宄开发与创新， 当这些企业一旦意识到自己的主导地位受到国外竞争企业 的威胁，为维持较为长期的主导地位，他们通常会立足于 根本性创新，以建立或提高阻止他人与己竞争的技术性壁 垒。 二、技术性贸易壁垒对我国产业发展的影响 （一）技术性贸易壁垒阻碍了我国产业比较优势向竞争 优势的转化。技术标准及标准化过程在产业变革及其技术 进步中起着重要作用，同时也是把一国产业的比较优势转 化为竞争优势的关键。然而，技术贸易壁垒的存在，从某 种程度上限制了我国某些产业的比较优势向竞争优势的转 化。 （二） 技术法规、需求差别等导致的技术壁垒对我国企 业形成一种长期的产业进入壁垒。一般说来，由于经济发 展水平的相近，发达国家的技术标准、法规和消费者的需 求差别都不会太大，技术贸易壁垒对发达国家的影响较小。 然而相对于发达国家，发展中国家的技术差距比较大。 （三） 对个别产品的技术壁垒将可能影响整个行业。技 术贯穿于企业的价值链中，并且扩展到非直接与产品相关 的技术。包含在企业每一价值活动中的技术实际上对任何 活动都会产生影响，从而影响竞争。通过价值链环节的相 互作用，技术变革增加了各企业间甚至各产业间的相互关 系。因此，针对某一产品的技术壁垒不仅仅会阻碍该产品 市场的进入，而且有可能会影响到整个相关产业的产品。 （四） 技术标准本身具有歧视性。一些国家违反《TBT协 定》的非歧视性原则和国民待遇原则，制定了一些专门针 对我国出口的歧视性技术标准，严重制约了我国的出口。 从以上分析我们可以看出，技术贸易壁垒的出现本质上是 各国间技术差距的具体体现，发达国家经济技术发展水平 较高，所以其技术标准较多，技术要求也普遍高于发展中 国家。这些繁杂的标准与较高的要求，其表现形式就是贸 易壁垒。这必将对我国某些制造产业的国际化发展带来一 定的威胁，进而影响到我国产业结构和经济结构。 三、主要发达国家为保护汽车业而设计的TBT现状 发达国家正在设置更高的汽车产品TBT来保护本国的 市场，他们制定严格的汽车油耗和排放标准以及安全标准， 把欠发达国家和发展中国家的汽车挡在国门之外。 （一）美国。美国汽车法规制定的依据主要有“车辆安 全法”和“环境保护法”。依据“车辆安全法”，美国国 家公路交通安全局组织制定了美国联邦机动车安全法规； 依据“环境保护法”，美国环境保护署组织制定了机动车环 境保护法规。目前，美国机动车安全和环保法规是世界上 最完善的法规体系之一，它从各方面规定了对乘员、行人 的保护及车辆应有的避免事故的性能，规定内容齐全，指 标较先进。美国对汽车实行的安全标准项目有54项，涉及 噪声和排放法规有5个。美国法规规定的指标及方法对其 他国家的标准具有较大的影响和导向性。美国还利用推行 国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如，美国 为保护国内的汽车工业，在《空气净化法》和《防污染法》 中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定 了十分苛刻的技术标准