村支书挪用村提留、乡统筹款性质浅析.docxVIP

　　孙成明在担任新乐乡大河村支部书记期间，征收大河2社1998年至1999年村提留、乡统筹款计1184327元其中乡统筹款为6100余元未上交，占为已有。 　　经乡政府多次催收未果，故乡政府以拖欠提留、统筹为由诉来法院，要求孙成明归还拖欠乡统筹、村提留款1184327元，对该案村支书孙成明挪用村提留、乡统筹款的性质上发生分歧，主要有以下三种意见。 　　第一种意见该案应是返还不当得利的民事诉讼。 　　理由1、孙成明实际占有这应当上交的乡统筹，对提留款1184327元，获得了利益。 　　2、乡政府、村委会应当收起来的统筹、提留，而没有得到其利益，受到损失。 　　3、孙成明获得这1184327元提留款和统筹没有合法原因，所以孙成明构成不当得利，应当返还。 　　第二种意见孙成明的行为属挪用资金。 　　理由根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第四条二款之规定，村委会不属一级政府部门，是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，协助乡、民族乡镇的人民政府开展工作。 　　且孙成明系村支书，不是村委会干部，也不是国家机关工作人员，其挪用乡统筹、村提留款，均属挪用集体资金性质。 　　第三种意见孙成明挪用乡统筹属挪用公款性质，挪用村提留属挪用资金性质。 　　理由1、从收取挪用资金的性质和享有资金的所有权者看，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》第七条、第八条和四川省人大常委会通过