第九章第二节土地法律责任.pptVIP

* 第二节 土地法律责任 一、法律责任的种类 刑事责任：是指触犯刑事法律，依法应承担刑事处罚的行为。这种违法也就是构成犯罪。 民事责任：是指违反民事法律、法规，应追究民事责任的行为。这种违法行为侵害的客体是民事法律关系。 行政责任：是指违反国家行政管理法规的行为人，应当承担相应法律责任。 土地法律责任是指因实施违反《土地管理法》的行为而应承担的法律后果。 国家公务员、公民或国家机关、社会团体、企事业单位，拒不执行法律规定的职责和义务，或者作出法律禁止的行为，并具备违法行为构成要件，应追究其法律责任。 《土地管理法》上的法律责任，还具有自己的以下特征： 第一，《土地管理法》上的法律责任具有综合性。这一特点是由于土地法律关系性质的多样性所决定的。 土地法上的土地所有权法律关系和使用权法律关系具有民事性质，而土地管理法律关系则具有行政性质，土地保护性法律关系既具有民事的，又具有行政的或刑事的性质，而且，有时还常结合在一起。 第二，由于土地法上法律责任的综合性决定追究各种不同性质的土地法上法律责任所采用的法律调整方法也各具特点。 第三，土地法上法律责任的综合性也决定法律责任的构成要件及其适用司法程序各不相同。 第四，土地法上法律责任只是一种违反土地法律规范所应承 担的法律责任，而有关这方面的法律责任，却是由该项法律所加以规定。 属于民事责任的，应按民事责任的构成要件，适用民事诉讼程序； 属于行政责任的，应按行政责任构成要件，适用行政诉讼程序； 而属于刑事责任的，应按照刑事责任构成要件，适用刑事诉讼程序。 二、《土地管理法》规定法律责任的意义和作用 (一)加强土地管理，维护士地的社会主义公有制和土地所有者、土地使用者的合法权益，这是土地管理法的主要目的和任务。 (二)依法保障国家、集体和个人建设所需要的用地。 (三)合理开发利用土地、切实保护耕地这一重要国策的贯彻实施。 三、违反《土地管理法》的法律责任 违反《土地管理法》的行政责任 违反《土地管理法》的民事法律责任 违反《土地管理法》的刑事责任 一）买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任 二）破坏耕地的法律责任 三）非法占用土地的法律责任 四）农村村民非法占用土地建住宅的认定 五）非法批地的法律责任 六）非法侵占、挪用征地费的法律责任 七）拒不交还土地的法律责任 八）非法转让集体土地的法律责任 九）不办理土地变更登记的法律责任 十）土地行政主管部门工作人员行政违法的法律责任 第二节 违反《土地管理法》的行政责任 一）买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任 1、买卖或者以其他形式非法转让土地的认定 买卖或者以其他形式非法转让土地，是指违反法律规定，将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。 对在实质上非法将土地权利完全地、永久地提供给另一方，另一方为此支付价金的，应定性为“买卖土地”；对将土地违法地有期限地提供给他方使用，或者一方支付金钱以外的标的物，另一方使用土地的，则应定性为“以其他形式非法转让土地” 2、对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚 1．没收违法所得。所谓违法所得，是指按照违法行为，一方应 当交付给另一方的钱或物。具体判断什么是违法所得，要根据违 法行为的内容，违法行为确立的双方当事人应承担的义务而定。 2．限期拆除新建的建筑物和其他设施 3．没收新建的建筑物和其他设施。 4．罚款。 5．行政处分。给予行政处分的对象，是买卖或者以其他形式非法转让土地的单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 6．刑事责任。 二）破坏耕地的法律责任 1、对破坏耕地行为的认定 一是占用耕地建窑、建坟； 认定破坏耕地行为，一个非常重要的标准就是耕地质量遭到破坏。 二是未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏的； 三是因土地开发造成土地沙化、盐渍化的。 2、对破坏耕地行为的处罚 1）责令期限改正或者治理 其目的在于使被破坏的耕地得以恢复，保证现有就地的数量和质量。 2 ）罚款。 3）刑事责任。 十）土地行政主管部门工作人员行政违法的法律责任 1、对土地行政主管部门工作人员行政违法行为的认定 《土地管理法》规定，土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 玩忽职守，是指土地行政主管部门的工作人员不认真对待本职工作，不履行、不正确履行或者放弃履行法律、法规规定的职责，致使国家财产和人民利益遭到损失的行为。 滥用职权，是指土地行政主管部门的工作人员违反法律规定的权限和程序行使职权，致使国家财产和人民利益遭受损失的行为。 徇私舞弊，是指土地行政主管部门的工作人员为拘私利或者亲友私情，弄虚作假、欺上瞒下，掩盖事实真相等