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探析《高等学校档案管理办法》对成人高校档案管理的影响 摘要：《高等学校档案管理办法》是指导新时期高校档 案工作科学发展的法规性文献，对促进和规范高校档案管理， 特别是成人高校的档案管理工作具有重要的指导意义。本 文从分析其内容变化入手，试图从改变档案管理模式、加快 档案信息化步伐和搞好电子信息档案管理工作三方面谈谈 个人对提高成人高校档案管理工作水平的几点认识。 关键词:高等学校档案管理办法:成人高校;档案管理 《高等学校档案管理办法》（简称新《管理办法》）是 以1989年10月发布的国家教委第6号令《普通高等学校 档案管理办法》（简称原《管理办法》）为基础修订的，共七 章四十三条，XX年9月1日正式实施。修订后的新《管理办 法》，从高等学校档案工作的定义、适用范围等方面有了新 的论述，对高等学校档案的管理体制、制度建设和工作要求 提出了更高的标准，充分体现国家对高等学校档案工作的高 度重视和档案工作在高校管理中的地位，为高校档案工作的 发展和成人高校档案工作的开展提供了制度保障。 一、新《管理办法》的几点变化 扩大适用范围，把成人高校纳入办法适用对象 21世纪的高等教育事业蓬勃发展，除普通高校外，成人 高等学校、高职高专学校和民办学校也不断得到发展，而且 曰益成为高等教育体系不可或缺的一部分，很显然原《管理 办法》中只针对普通高等学校已经不能适应高等教育的发 展现状和要求。所以新《管理办法》扩大了适用范围，涵盖 了各级各类的高等学校，有利于促进所有高等学校档案工作 的发展。 新《管理办法》明确规定“本办法适用于各类普通高 等学校、成人高等学校”，特别把成人高等学校列出，这为 成人高校档案管理工作提供了明确的方向，有利于规范成人 高校的管理。根据新《管理办法》，成人高校可以重新修订 本学校的档案工作管理办法，这为提升学校的管理能级、规 范档案管理工作和促进学校更加科学发展奠定了坚实的基 础。 明确了高校档案的管理体制和学校领导的机制 新《管理办法》规范了高校档案工作的领导体制，规定 “国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治 区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校 档案工作”，“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人 民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的 业务指导、监督和检查”，确定了政府教育行政部门对高等 学校档案工作的业务指导、监督和检查职责，明确了高校档 案工作的领导关系和业务指导关系，领导体制层次清晰、责 任明确,操作性强，有利于高校档案管理工作的开展。 档案管理工作既是一项基础性工作，又是一项服务性工 作。要做好这项工作，学校领导必须加以重视。新《管理办 法》明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人，强 化了学校主要领导在高校档案工作中的责任，《管理办法》 还规定“遇有特殊情况，应当立即向校长报告”。这些规定 的推出有助于高校领导更新观念，增强档案意识，了解本校 档案工作的现状，统筹全校档案事业发展规划，把档案工作 作为学校管理工作的重要事情来抓。 规范了档案管理制度和档案人员的职责 新《管理办法》重新划分了适应于学校档案工作的11 类归档范围，这样可以使学校档案工作朝着规范化的目标发 展，使学校档案的归档内容更加全面。新《管理办法》提出 高等学校“应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估 制度”，以评促进档案建设；“高等学校实行档案材料形成 单位、课题组立卷的归档制度”，强化学校各部门立卷制度 《管理办法》要求“立卷人应当按照纸质文件材料和 电子文件材料的自然形成规律，对文件材料系统整理组卷、 编制页号或者件号，制作卷内目录，交本部门负责档案工作 的人员检查合格后向学校档案机构移交”，规定了各部门负 责档案工作人员的具体职责，保证学校各项管理活动中形成 的档案材料和科研研究材料的完整、齐全。 增加了 “学生类”档案管理内容 高等学校的主体是教师和学生，原《管理办法》片面强 调了学校管理、教师和教学，而忽视了学生和学习。教育以 学生为本，学生以学习为本，新《管理办法》对此进行了修 订。在新《管理办法》中归档范围里增加了 “学生类”档 案的保管内容，具体内容“主要包括高等学校培养的学历教 育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖 惩记录、党团组织档案，毕业生登记表等”。学生类档案要 求从学生入校开始到学生毕业结束，档案中的记录要伴随学 生在校学习的整个过程。把学生类档案正式写进档案管理 办法中，把学生、学校和对社会有价值的档案并列起来，充 分说明了学生管理档案在学校档案工作中的重要性，体现了 学校对学生的人性化管理。 从经费、文件的管理和档案利用等方面提出档案工 作的信息化建设 随着社会信息化的发展，数字校园的建设、数字档案馆 建设势在必行，新《管理办法》明确规定“高