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市人口和计划生育导向体系　上海市XX年人口和计划生育工作要点　XX年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市人口计生工作要认真贯彻落实党的十八大、市第十次党代会和市委十届三次全会精神，围绕经济社会发展大局，创新驱动、转型发展，深化改革、攻坚克难，坚持计划生育基本国策不动摇，围绕上海特大型城市建设发展中面临的突出人口问题，积极推进政策完善、人口信息化建设、流动人口服务管理，着力加强优生优育、人口计生基本公共服务体系建设、综合治理出生人口性别比偏高问题，切实改进工作作风，不断创新完善新时期人口计生工作的体制机制、政策制度和服务管理，促进人口长期均衡发展，继续在全国当好排头兵。　XX年全市人口计生工作的主要目标是：户籍人口计划生育率99%以上，流动人口计划生育率88%以上，低生育水平保持稳定。为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。常住人口出生性别比在XX年的基础上，将高于107的部分降低10%。人口计生财政投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。人口计生利益导向等政策进一步完善。“全员人口统筹管理信息系统”上海市配套建设项目、人口计生基本公共服务体系建设、流动人口服务管理、人口计生依法行政和机构队伍建设等全面推进。主要任务是：　一、认真组织实施市政府免费孕前优生健康检查实事项目，提高出生人口素质。　积极推进国家免费孕前优生健康检查项目试点区工作，认真落实市政府XX年实事项目--“为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务”。坚持预防为主，大力倡导优生优育，进一步完善服务流程，扩大目标人群覆盖面，对发现的高风险对象开展有针对性的咨询指导服务，跟踪妊娠结局。加强质量监控、过程督导和项目评估，提高科学化和规范化水平，形成长效工作机制。同时，要积极提供优生专业服务信息，引导部分市民到专业机构进行孕前优生健康检查，以满足市民对高层次、多元化、专业化的需求。深入开展社区0-3岁婴幼儿早期发展指导服务，重点加强对养育人的培训指导，推进家庭用婴幼儿生长发育保健卡的研制和推广应用，开展婴幼儿家庭亲子关系现状基线调查。　二、大力推进人口计生信息化建设，提高人口与发展综合决策、服务和管理水平。　按照国家人口计生委部署，着力推进国家人口计生委“全员人口统筹管理信息系统”上海市配套建设项目可行性研究和审批工作。注重顶层设计，整合信息资源和应用功能，提高信息化应用效能。创新人口计生信息的采集机制与手段，完善“上门采集、办事采集、共享采集”三个渠道。制定全市统一规范的社区人口计生信息采集和统计工作制度，夯实基层工作基础，提高统计数据质量。加强部门协同和资源整合，进一步完善部门之间人口基础信息共享机制。建设“跨部门共享数据处理中心与居委信息核查应用系统”、“上海市人　口与计划生育综合事务电子监察系统”、“上海市孕前优生健康检查信息管理系统”，并纳入“全员人口统筹管理信息系统”总体框架。聚焦上海特大型城市转型发展中面临的突出人口问题以及计划生育民生问题，深入开展合理调控人口规模、积极应对人口老龄化、推动城乡人口合理分布、完善人口计生利益导向机制等实证性和政策性研究，注重将研究成果转化为规划、政策、措施和制度。加强人口出生预测预报和统计分析，引导市民合理安排生育时间，为相关部门配置公共服务资源提供人口出生数据。建立完善人口预测、动态监测和安全预警机制，为党委政府和相关部门提供人口数据支持。　三、坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步完善政策。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，是全面做好人口计生工作、统筹解决人口问题的基础和前提。要注重加大正面宣传力度，强化人口计生政策宣传，关注网络舆情，及时回应社会关切，让广大家庭和市民知晓生育政策、奖励与扶助政策、免费技术服务政策、社会抚养费征收制度等人口计生法规政策和制度程序以及优生优育、生殖健康科学知识，进一步增强人口计生法(转载于:写论文网:市人口和计划生育导向体系)制观念。在保持低生育水平长期稳定的基础上，要进一步发挥上海人口计生工作在全国的引领示范作用，在体制机制创新、职能拓展、服务体系转型等方面，加快探索人口计生事业发展的新路子。　围绕统筹解决人口问题，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。加强立法调研，做好修订《上海市人口与计划生育条例》、制定《上海市计划生育技术服务管理办法》等地方性人口计生法规规章的前期　准备。依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助金和计划生育家庭特别扶助金标准动态调整机制。加强对计划生育特殊困难家庭的扶助工作，构建政府主导、部门协同、社会参与、多元关爱的特别扶助机制，探索建立本市生育关怀专项基金。探索开展人口计生利益导向机制改革。加强统筹协调，推进相关公共政策与计划生育基本国策的衔