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探讨旅游安全问题及对策 摘要：旅游安全是旅游业发展的基本保障，没有安全 就没有旅游业。然而目前我国的旅游安全还存在着很多问 题，分析旅游安全的现状和表现形式，并提出一些对策， 以期能够对旅游安全问题的解决提供一些参考。 关键词：旅游；安全；对策 随着国家经济的快速发展和社会生活生平的不断提高， 以及交通条件的不断完善，外出旅游已经成为人们日常生 活中不可缺少的一部分，我国的旅游业进入了蓬勃发展时 期。然而，旅游活动的增多也使旅游安全事故发生的概率 增大，旅游安全问题逐渐成为社会各界日益关注的焦点。 一、旅游安全现状 安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发 展的保障，也是旅游业发展的前提。旅游业是个综合性的 产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了 食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方 方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素 影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活 动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全 问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜 在旅游者对目的地决策行为。由表1我们也可以看出，旅 游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也 可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解 决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质 量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。 在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出 现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从XX年初至 9月份仅9个月中就发生了 41起旅游事故，其中重大事件8 起，比XX年同期增长60%,整体比XX年同期增长％。由此 可见，旅游安全问题越来越尖锐，己经是摆在我们面前需 要时刻关注的问题。 二、 旅游安全的表现形式 旅游安全的表现形式在实际生活中是各种各样的，而 且常常是交叉出现。按照旅游研究对象划分，旅游安全表 现为旅游主体安全、旅游客体安全、旅游中介安全。旅游 主体安全就是旅游者的安全，旅游客体安全为旅游目的地 人和物的安全，旅游中介安全为各种旅游接待设施和人员 的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、购、娱进 行划分，旅游安全表现为饮食安全、住宿安全、交通安 全、游览安全、购物安全和休闲娱乐安全。按照最终的表 现形式划分，旅游安全表现为交通事故、疾病、治安事件、 火灾、食物中毒、旅游设施事故等。 三、 旅游安全问题的对策 （一） 完善旅游安全法规 旅游安全法规是从法律上保障旅游安全，为旅游活动 过程中出现的各种安全问题的解决提供法律依据，依靠其 权威性和强制性来规范和约束旅游从业人员的行为，增强 旅游从业人员的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游 安全防范意志，约束旅游者在旅游活动过程中的各种不当 行为。目前，虽然旅游安全问题已经引起了人们的关注， 国家和地方也相继出台了各种相关法规，但是我国的旅游 法体制还不完善，对安全问题只是做出了原则性的指导和 规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着很多空白处。 旅游安全法规是旅游安全得到保障的基础，完善的旅游安 全法规是旅游业顺利、平稳发展的保障和前提。 （二） 建立旅游安全预警系统 旅游安全不仅仅考虑与人们生命财产直接相关的安全 问题，还应涵盖旅游资源安全、旅游环境安全等内容，准 确、及时的预警信息能有效减少国家经济损失，确保人们 生命财产安全，从某种意义上说对危险事故的预警也是一 种安全。旅游安全预警就是在安全事故发生之前，通过科 学指标，对未来特定的一段时间，一定旅游区域内的旅游 动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。旅游安全预 警系统是个复杂的系统，它是为了预防旅游活动过程中发 生危险而建立的报警和排警系统，它担负着旅游安全信息 的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能，是国家发布 旅游安全信息、进行安全预控的组织机构，它在警示旅游 者和旅游企业、增加安全意志、提高安全防范与控制能力， 使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的防范措施等方 面有着极大的作用。 我国目前很多地方都建立了假日旅游预警系统，属于 旅游团体协作机构，依靠其成员单位的广泛性和权威性己 经在假日旅游活动过程中发挥了积极、有效的作用。因此， 可以在假日旅游预警系统的基础上，集成和调配相应的功 能，建立一套完善的旅游安全预警系统。 （三）建立旅游急救系统 我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间 的协调合作程度比较低，这使得急救工作的效率不高。张 秋芬指出，旅游急救系统应包括：（1）救援指挥中心。对 （2）安全救援机构。涉及到很多部门，如医院，消防部门， 及其他与救援工作有关系的其它部门。（3）安全救援的直 接外围机构。包括可能发生旅游安全问题的旅游景区（点）、 旅游企业、旅游管理部门和社区。（4）安全救援的间接外 机构。包括