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探讨基层检察院党建工作存在的问题及解决对策 摘要：基层检察院既是国家法律监督机关，也是党的 重要政法力量。本文结合基层检察院党建工作实践中存在 的定位、体制、队伍、监督方面的问题进行辨析，提出了 基层检察院党建工作实行一体化领导、保障党员民主权利、 党务干部权责利统一机制、创新党建工作观念、内容、机 制、载体等方面的改进设想。 关键词：党建工作；法律监督；基层检察院 基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部 分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、 服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势 的发PC基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新 的发 PC 基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新 问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和 改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基 层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个 重要课题。笔者拟结合基层检察院党建工作中存在的一些 问题进行思考，并提出一些改进的设想，以期对今后的基 层检察院党建工作有所启发，有所禆益。 一、基层检察院党建工作存在问题辨析近年来，基层 检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工 作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓， 在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考 核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用 发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖 于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业 务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。 （一）党建工作定位不够明晰 这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普 遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。 基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识 性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观 上去解读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院 自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工 作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中 国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规 定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前 进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层 检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化 作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位， 上位，到位。 同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决 好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书 记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业 务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作 往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责 混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人 干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。 （二）党建工作体制不够顺畅 《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检 察院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有 利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展， 是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以 服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领 导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础， 按照科学发展观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工 作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党 的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的 有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检 院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证 基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基 层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。 可在基层检察院党组织设置上却具有鲜明的地方行政化色 彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体 制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检 业务的“两层皮”，极大地制约了 “检察一体化”效能的充 分发挥 三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮 的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长 期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界 观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民” 的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化， 要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺 对待群众态度蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且 过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能 低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。 （四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章 明确规定“：各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政 负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每 个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育 和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停 留在开会传达精神、学习