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探讨工程项目全过程造价管理 【摘要】工程项目全过程造价管理是一种全新的建设 项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价 的管理方法。因此在市场经济条件下，如何有效地控制工程 造价是工程建设管理的重要组成部分。作者分别对项目投 资的决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段投资 控制的重点和难点进行了分析。 【关键词】工程项目；造价管理；结算审查 工程项目造价管理是运用科学技术原理和经济及法律 等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、 技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、 物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行 为和组织活动。我国工程造价管理中长期存在着概算超估 算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建 设工程投资效益管理。全过程的造价管理控制显得尤为重 要。工程造价的最终结果取决于工程从设计、招标、施工 至竣工结算的全过程，所以工程造价的管理和控制必须进 行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制， 即项目决策阶段、设计阶段、工程实施阶段和工程完工后 的竣工结算阶段，从而有效地控制建设项目的工程造价， 提高工程建设的投资效果。 1建设项目全过程的特点 建设项目的过程是由许多前后接续的项目阶段和各种 各样的建设活动构成的，每项活动都受四个基本要素的影 响.这四个要素是项目范围、项目造价、项目工期、项目 质量。这种过程通常是不重复的.而且所处的环境也是开 放和复杂多变的，并具有较大的风险性和不确定性。项目 过程涉及多个不同的相关利益主体，包括建设项目业主、 承包商、供应商、设计与咨询服务单位等等，整个建设过 程是由他们共同合作完成的。 2合理的设计是控制工程造价的关键 据统计，影响工程造价的主要阶段是工程设计阶段， 约占工程造价的7 0°%。因此做好设计阶段的工程造价控制 尤为重要。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过 程，项目一经决策。设计就成了工程建设和控制造价的关 键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式 和建设标准及使用功能。形成设计概算，确定了投资的最 高限额，施工图设计完成后就能准确地计算工程造价，设 计质量功能是否能满足使用要求，不仅关系建设项目一次 性投资多少.而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、 合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资。 而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益， 一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方 案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方 案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全 可靠的设计思想，设计方案优化可采用价值工程分析法， 在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本，具 体可采用以下办法： 实行设计招标投标 建筑工程设计实行招标投标，才能引入竞争机制，谁 的设计方案更能体现设计中技术、经济、安全指标的，更 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准， 就采用谁的设计方案。这样既有利于招标单位从多个备选 的方案中选出最佳方案，也有利于设计单位从技术、经济、 安全、质量等多角度考虑设计方案，从而达到对设计阶段 工程造价的控制。 采用限额设计 所谓的限额设计，是指在保证工程使用功能和质量的 前提下。在通过概算批准的工程造价金额范围内进行的设 计。这样做能增强设计人员的经济观念，在设计的全过程 中考虑工程的成本.设计出符合要求且确保质量造价又最 低的方案，以此来达到设计阶段工程造价控制的目的。 推行以设计为主体的工程总承包制 以设计为主体的工程总承包制是指设计单位既负责工 程设计又负责施工，使设计和施工一体化。这样做的目的 是有利于工程各个环节的衔接，减少相互间的扯皮现象， 设计人员在设计过程中就不会只注重设计而较少考虑施 工。当然，这样做就需要设计单位拓展经营范围，能够提 供从设计到施工的全过程服务，这是发展趋势。 3施工阶段是工程造价控制的重要环节 加强合同管理，规范招标投标活动 设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用 占整个工程造价的6 0%左右.因此施工阶段的造价管理对 工程造价的影响很大.此阶段对项目的管理和工程造价的 控制重点应放在招标投标活动、施工合同条款制订和承包 合同价的确定上，投标单位应严格按招标文件要求和规定 计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。 随着工程造价体制和管理模式改革.大型建设项目在招标 投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和国有资金 为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即 由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清 单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市 场价格进行自主报价，为了中标，承包商会自觉提高技术 和管理水平，降低工程造价，从客观上保证了以最少的投 资