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小浪底工程合同价格 　　小浪底工程合同争议处理　　李其友李根成　　摘要小浪底工程建设的过程，充分体现出FIDIC条款合同管理的特点。在整个工程建设过程中，各种与工程有关的变更、业主和工程师的指示、后续法规的改变、索赔事件的处理等都同时产生。在关系到工程延期和费用的问题上，承包商和业主分歧很大。在长期协商未果的情况下，合同双方形成了争议。借助DtkB听证协调，最后圆满解决了争议。　　关键词FIDIC条款合同争议处理　　一、引发争议的基本原因　　第一类是与合同文件的规定及合同条款的解释有关。如“当地劳务调差”争议，业主和承包商双方接受DRB(合同争议评审组)建议协商解决了争议。第二类是承包商根据合同条款以“遇到了一个有经验的承包商也无法预见的不利的地下条件”为由提出工期延误和巨额索赔的争议。包括大量的设计、合同方面的变更，特别是地下工程地质条件的变化较大，双方在是否属于“无法预见的不利条件”方面很难界定。　　第三类是关于工程延误与赶工的争议。业主方面为了保证工程按期截流和蓄水，与承包商达成赶工共识，工程师以变更令形式要求承包商必须确　　保工程截流和蓄水的日期不变。同时，工程师根据合同双方达成的“搁置争议，实施赶工”的共识，对延期进行评估并划分延误责任。但是，业主和承包商双方在工程延误的责任、延误时间和业主承担的赶工费用等方面的分歧很大。二、承包商要求工程师依据第67条作出决定的情况　　小浪底主体工程的二标和三标形成的争议，工程师曾按照合同条款的规定，和承包商对每一个争议课题进行了几十次会谈，在工程师协调未果　　的情况下，承包商按照款的程序，要求工程师作出决定。工程师按第67条作出决定的争议题目见表1。　　表1小浪底水利枢纽工程师决定统计表　　三、修改原合同的第67条，引进DRB　　1996年底，业主与3个土建国际标的承包商讨论引进争议评审组的机制，旨在以最小代价尽快解决争议，避免走上仲裁。业主和承包商于1997年10月31日成立了DRB。在工程师对争议作出决定之后，合同双方可以把争议继续提交DRB调解，DRB听证后仍然解决不了时，再进入仲裁程序。DRB三名成员是：　　戈登·杰尼斯(Cordon．Jaynes)，美国人，任小浪底工程DRB主席。皮特·布恩(Peter．Booen)，英国人，FIDIC第五版主要执笔人，小浪工程DRB成员(业主方推荐)。　　皮埃尔·江彤(Pierre．Centon)，瑞士人，小浪底工程三个标承包商共同推荐。修改后第67条规定DRB听证协调的基本程序如下：　　(1)如果业主和承包商双方中任何一方对工程师决定不满意，或者工程师未能在42天内作出决定，则其中任何一方都可以在收到该决定或者上述　　42天期满后的42天之内将争议意向通知另一方，并抄送工程师，同时将争议提交DRB；不满意一方也可提出直接将争议诉诸仲裁的意向，但若另一　　方在收到仲裁意向后28天内，要求将争议提交DRB，则不满意的一方诉诸仲裁的通知无效。　　(2)DRB在下一次访问现场时召开争议听证会。但在听证会之前的56天之内，不满意一方必须提交立场报告，另一方则在听证会前14天内向DRB提交以答辩为目的的回应报告。双方均将副本提交给对方和工程师。　　(3)听证会结束后，DRB在28天内(或者合同双方商定的更长时间内)以书面形式向双方提交Dpurl的建议。　　(4)如果合同双方在收到DRB建议后的56天之内(或者合同双方商定的更长时间内)，均未表示对DRB建议提出异议，则DRB建议具有约束力；否则将争议提交仲裁。　　(5)仲裁开始前双方仍然有56天的友好协商机会，若友好协商未果，则在上述规定日期内提交斯德哥尔摩商会仲裁院进行国际仲裁。四、DRB听证的情况　　二标合同中，业主和承包商共提出八项正式争议，其中业主一项，承包商七项。①当地劳务调差。②指令赶工措施。　　③导流洞开挖与支护延期和费用。④第六个中间完工日期后赶工。⑤明挖断层带。　　⑥进水口开挖和岩石支护延期。⑦消力塘开挖与岩石支护延期。⑧间接费、管理费和补充费用。　　三标合同中，承包商共提出6项争议，听证三项。①当地劳务费用调差。　　②工程实施中遇到的不可预见的条件。③由二标供应给三标的沙子。详细情况见表2。　　表2DRB听证情况　　FIDIC合同条件在小浪底工程中的实践运用　　小浪底水利枢纽工程位于黄河干流，处在控制黄河水沙的关键位置，枢纽主要由大坝、泄洪系统和引水发电系统组成。其开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，综合利用，除害兴利。　　小浪底水利枢纽工程部分利用世界银行的贷款。项目管理实行业主负责制、建设监理制、招标投标制，按照FIDIC土木工程施工合同条件，对工程实施严格的合同管理。业主根据世行所规定的