第十五章 财政政策.pptVIP

第十五章 财 政 政 策 第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 开放经济下的财政-货币政策 配合 第五节 我国财政政策的实践和经验 15.1 Introduction of fiscal policy 15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect 15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy 15.4 The practice and experience of fiscal policy in China 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 the definition 二、财政政策主体 the subject 三、 财政政策目标 the target 四、财政政策工具 the instrument 五、财政政策的类型 the types 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。 财政政策的特征： 1、财政政策表现为一定的经济调节手段与措施 2、财政政策具有层次性 3、财政政策是政府经济政策的重要组成部分 4、财政政策是市场经济条件下政府对宏观经济进行管理和调控的主要手段 5、财政政策具有相对性 第一节 财政政策概述 二、财政政策主体:指政策的制定者和执行者 。 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 中央政府：承担提供全国性资源配置职能、全国性收入分配职能、经济稳定职能以及对下级政府的转移支付职能。 地方政府：承担资源配置职能、收入再分配职能、县级以上地方政府的转移支付职能和稳定职能。 第一节 财政政策概述 三、 财政政策目标 经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高 第一节 财政政策概述 四、财政政策工具 （一）税收 （二）公共支出 （三）政府投资 （四）国债 基础性产业投资“乘数效应”显示图 第一节 财政政策概述 五、财政政策的类型 （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1．自动稳定的财政政策 2．相机抉择的财政政策 （1）汲水政策 （2）补偿政策 （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1．扩张性财政政策 2．紧缩性财政政策 3．中性财政政策 （三）按照对国民收入分配格局的调整作用划分为 1. 存量财政政策 2.增量财政政策 （一）自动稳定财政政策与相机抉择财政政策 自动稳定的财政政策是指随着国民经济运行的不断变化，不需要政府进行人为的干涉和调控，不需要借助外力，而由政策内在自动发挥“逆向”调控作用，在一定程度上平抑经济波动的财政政策手段。主要包括税收“自动稳定器”、政府支出“自动稳定器”。 这种情况产生的赤字为周期性赤字。 相机抉择的财政政策是指政府经过对宏观经济形势进行分析和判断，然后根据经济运行的基本状况决定借助外力，采取相对应的扩张性或紧缩性财政政策。手段主要包括税收、公债、公共支出、政府投资等。这种情况产生的赤字为结构性赤字。 相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策 汲水政策：就是水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入少许水，以恢复抽出地下水的能力。汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济恢复其活力的政策。 特点： 1、汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复力为前提的治理萧条的政策。 2、汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。 3、财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可。 4、汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。 补偿政策：是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定波动的目的。 （一）扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策 扩张性财政政策 是通过减少税收和增加财政支出等财政分配活动刺激社会总需求的政策。扩张性财政政策主要是通过财政赤字增加流通中的货币购买力，刺激社会总需求 扩张性财政政策的主要内容： 1、扩大财政支出规模和