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提高人口和计划生育档案管理水平的对策 ［摘要］随着人口和计划生育工作向法制化、规范化、 制度化发展，对人口计生档案管理工作提出了更高、更严、 更新的要求。人口和计划生育档案管理工作还存在着认识 有偏差、内容有弄虚作假、人员素质偏低、管理制度不健 全、管理手段落后、档案立卷不规范等问题。提高人口和 计划生育档案管理水平的主要对策有：进一步提高对人口 与计划生育档案工作重要性的认识；认真抓好计生档案的 规范化、标准化和管理现代化建设；加强培训和继续教育， 提高档案管理人员素质；进一步加强人口与计划生育档案 工作的领导。 ［关键词］人口；计划生育；档案管理；对策 随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制 度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、 更新的要求。探索新形势下人口和计生档案管理工作的新 思路、新方法、新途径，进一步提高人口和计生档案管理 水平，对更好地开展新时期人口和计生工作，促进经济社 会又好又快发展有着多方面的积极作用。 、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要 性的认识 人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有 保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式 的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料 记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与 计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个 充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案 工作搞好。 人口计生档案可为领导决策提供依据 人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来 源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹 计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为 人口计划生育决策提供依据。 人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务 利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄 妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成 为对育龄妇女提供服务的依据。 人口计生档案可为流动人口提供优质服务 有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了 解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生 殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划 生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落 实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防 止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发 证等。 人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划 生育工作方法进一步改进 让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、 优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信 息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计 划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方 法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难， 不断提高群众的满意度。 人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性 《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划 生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会 抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计 划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼 法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的 维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的 要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执 法的严肃性打下了基础。 人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民 主管理服务 目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人 口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为 此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正， 求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行 计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口 计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行 人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度， 赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权， 防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。 人口计生档案可为农民致富奔小康服务 利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室’ 和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解 和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮 助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生 产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递 国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶 助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优 良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款 政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策， 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。 只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了， 在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提 高人口计生档案管理水平打下良好基础。 二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在 的问题