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带薪休假落实书面报告 　　企业带薪休假制度执行情况分析　　一、带薪年休假落实情况　　XX年以来，全市劳动监察受理案件总数3201起，涉及休息休假案件138起，占比%，全市没有出现因带薪休假问题而引发的群体性上访事件。　　一、主要做法是　　一是突出普法，强化法规意识。不断加强劳动保障法规宣传，每年一个主题，在全市开展人力资源社会保障政策法规大宣传、大普及活动，先后组织开展千人送法进万企、百家企业联名倡和谐、万名企业管理人员普法教育等活动，组织人员进企业、进社区、进万户、进网上学校“四走进”宣传普及法律法规。近年来，每年发放劳动保障知识问答、职工维权手册、致用人单位一封信等各类宣传材料达万份，组织网格内用人单位培训达百场次，培训逾万人。　　二是突出防范，强化预警监测。建立基层网格预警防范政策制度和工作机制、警示信息处臵监管机制，创新实施“三色预警”制度，对发现的问题按轻微、较严重和严重分别发出黄、橙、红三色警示信息，建立二级网格处理、一级网格管理、监察大队跟踪的工作制度。每年各级网格对五千多户重点企业进行梳理排查，发布警示信息两千多条，对涉及的带薪休假问题，实施重点监控。　　三是突出服务，强化跟踪指导。在人社系统开展“双百　　双规范”综合指导服务活动，每年指导企业不少于XX户，在基层平台实施“一走访、二帮扶、三引导”定点联系服务制度。XX年共对7271户企业开展人力资源社会保障综合指导服务活动，指导2628户用人单位完善规章制度2189份，帮助企业解决集体协商、用工管理、工资支付、休息休假等方面的热点难点问题4437条，对可能影响社会稳定的如欠薪和不休年休假的群体性事件实施“四个一”跟踪指导。　　四是突出执法检查，强化矛盾化解。全年开展人力资源市场清理整顿、劳动合同法和社会保险法专项执法、劳务派遣专项执法、高温季节劳资隐患大排查大调解活动及农民工工资专项检查，在各项检查活动中，将职工年休假制度执行情况列为重点内容一并执法，充分发挥基层平台功能，建立劳资矛盾预处理平台，努力做到“小事不出厂、大事不出格”。XX年全市各级网格共调解劳动纠纷1854起，成功率达91%，其中涉及带薪休假案件占%。　　五是突出联动平台建设，畅通职工维权渠道。从XX年开展劳动保障监察联动投诉举报联动平台建设，全面整合窗口、电话、网络三大投诉举报渠道，努力实现“一点举报投诉、全市联动受理”。截至目前，七个辖市区投诉举报窗口全面达到省级标准，全市62个一级网格全面受理投诉举　　报，投诉举报案件受理率达100%；各类投诉举报案件全部网上运行，运行率达100%；网上运行案件全过程跟踪监督，群众满意度调查率达%，按期结案率、准确率均达100%。　　二、主要问题及原因分析　　年休假制度从XX年颁布实施以来，我市绝大部分企业实施了年休假制度，对年内未休人员发放了未休年休假的工资报酬；近年来，职工投诉举报的比例略有下降，但涉及人数，每年略有增长，究其原因是实际休假人数长期处于低位运行。从书面审查统计数据分析，XX年已休假人数占用工总人数的%，XX年达%，XX年达%,呈逐年上升，其中国有企业达42%，集体企业37%，港澳台资及外资企业达39%，国家机关、事业单位的劳务用工、个体经济组织等不到10%的人休年休假。其主要原因：　　从认识层面分析：一是企业领导思想认识不到位。特别是劳动密集型、出口加工型中小企业，认为目前劳动时间标准超前，全年104个休息日、11年法定节假日，再推进带薪休假制度，增加了企业人工成本。有的民企认为员工流动性较大,没有必要给不稳定的员工安排年休假，所以，对推行“带薪休假”认为是一种福利，可有可无，意识不强，执行工作不到位。二是劳动者自身维权意识淡薄。由于劳动力供大于求，劳动力富余，员工在劳动关系中处在劣势地位，许多企业员工面临着激烈的岗位竞争，担心自己的休假或争　　取休假会被解雇失去岗位或者影响晋升，因此不愿或不敢去享受自已的休假权。另一方面，外来务工人员，出于追求劳动收入的最大化，热衷于加班加点，企业也会给少量补贴代替休假，驱使职工更加珍惜赚钱的机会，放弃休假的权利。　　从政策层面分析：一是确定权问题。现有政策规定，单位统筹安排，也可跨年度安排，或单位安排，职工不休的，视为放弃。决定权在单位，职工只能服从，无权主动争取自主休假的时间。二是适用条件问题。年休假按工龄来计算，目前，用工形式多样化，工龄界定难、举证难。有的企业将工龄定为“本企业工作年限”，曲解政策，引发矛盾；有的职工年内多次跳槽，分段计算难。年休假的目的在于职工得到放松，特别高学历的管理层，工龄短，有的甚至没有，因此由工龄改为年龄作为年休假的适用条件更简便易操作。　　从执法层面分析：一方面济所有制形式的复杂化和用工形式的多样化，劳动监察的范围从国有集体企业覆