第五章 治安管理主体.pptVIP

师资班教学课件 第五章  治 安 管 理 主 体 第一节 治安管理主体的构成与特征 一、治安管理主体的含义 享有治安管理职权，能以自己的名义进行治安管理活动，实施治安管理行为，并能独立承担由此产生的相应的法律责任的公安机关或者法律法规授权的组织和个人。 说明：广义的治安管理主体还包括社会治安防范组织。 二、治安管理主体的构成 三、治安管理主体的特征 第二节 治安管理组织 一、治安管理组织类别分类 广义治安管理组织是以维护社会治安为主要目标的各类社会组织的总称，大致可分为以下三类： （一）治安管理机构——国家机关中的治安管理组织 （二）群防群治组织——自治性安全防范组织 （三）保安服务公司——职业化安全防范组织 与之相似，还有单位内部治安保卫力量和物业保安力量 二、各级治安管理机构的设置和职责 （一）中央治安管理机构及其职责 ⒈研究和制定全国性的治安行政管理的各项方针、政策和原则，并贯彻和执行。 ⒉草拟全国性的治安管理法律法规，分别提请全国人大常务委员会通过或国务院审核批准后公布实施。 ⒊制定全国性治安管理规划、工作要点、各个时期的工作任务，调查研究全国治安状况，召开各种会议，检查、指导、总结全国的治安管理工作。 ⒋掌管全国的治安案件、治安事件、治安灾害事故和其他社会治安情况的统计和分析等工作，掌握各种违法犯罪活动情况的治安动向，提出相应对策和措施，并向党中央和国务院报告工作，反映情况。 ⒌掌握和指导全国治安管理的业务建设、队伍建设和后勤保障条件的建设。 （二）省级治安管理机构的设置及职责 ⒈贯彻执行中央治安管理方针、政策和原则，根据本地区情况，提出贯彻实施的具体措施。 ⒉贯彻执行治安管理的法律法规，制定实施细则、办法以及补充法规，报请省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会或同级人民政府批准后实施。制定行政规章，规范。 ⒊制定本地区治安管理的发展规划、工作要点，布置治安管理的工作任务，指导本地区的治安管理工作。 ⒋掌管全省（自治区、直辖市）的治安案件、治安事件和治安灾害事故，以及其他有关治安管理信息的统计和综合分析，根据违法犯罪和社会治安动向，制定相应的对策和措施，指导下级治安管理机构开展治安管理。指导对本地区有重大影响的治安事件、治安灾害事故的处置和查破工作。 ⒌指导下级治安管理机构的业务建设和治安队伍的组织建设和思想建设。负责本地区的警用器械和装备的规划、配备的管理。 （三）市、县级治安管理机构的设置及职责 ⒈贯彻执行治安管理的方针、政策、原则和上级的指示、决定，贯彻执行治安管理法规，实施具体的治安业务管理 ⒉根据党的中心工作和上级指示要求，结合本地区的实际情况，制定治安管理工作实施计划和方案，组织开展各项治安管理业务工作。 ⒊组织力量查破治安案件、治安事件和治安灾害事故。执行治安管理处罚，指导基层治安管理工作与群众性安全防范工作。 ⒋监督指导社会治安防范组织，动员和组织社会力量，抓好群众性安全防范工作，开展社会综合治理和实施社区警务战略。 ⒌统计分析本辖区各种违法犯罪情况和社会治安动向，向上级报告反映情况。 三、治安管理基层组织——公安派出所 （一）公安派出所的性质、种类与设置原则 ⒈公安派出所的性质。 公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。 ⒉公安派出所种类 （1）地方公安机关派出所：根据其分布区域分为城镇、农村、水上、边防等派出所。 （2）专门公安机关派出所：铁路、交通、民航、林业等派出所。 区别是：地方公安派出所（除治安派出所）既管治安，又管户口；专门公安机关派出所一般只管治安，不管户口。 ⒊公安派出所设置原则 （二）公安派出所的主要职责 公安派出所的任务主要是：治安管理、安全防范、接警处警为民服务三个方面。 公安派出所的职责主要是： 1.收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息； 2.管理辖区内的实有人口； 3.管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和危险物品； 4.指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作； 5.宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作； 6.办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件； 7.办理治安案件，调解治安纠纷； 8.参与治安灾害事故的预防工作； 9.接受群众报警、求助，为群众提供服务。 （四）公安派出所内部组织分工 1.警力配置。 2.岗位职责 （1）公安派出所设所长、政治教导员各一名，副所长若干名。 （2）公安派出所应当根据工作需要设立社区（农村）警务、巡逻防控、治安管理、案件办理、综合内勤等工作岗位