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小微企业培育计划 　　关于促进小微企业健康发展的建议　　根据国家工商总局在XX年3月31日发布的《全国小型微　　型企业发展情况报告》显示，截至XX年年底，全国小型微型　　企业占到企业总数的%，小微企业解决了我国亿人口　　的就业问题，新增就业和再就业的70%以上集中在小微企业。我　　区小微企业也有着数量大、类型多、分布广的特点，在推动全区　　经济发展、增强发展活力、扩大城乡就业、增加税收来源、维护　　社会稳定等方面发挥着重要作用。　　但是，受我国经济增速放缓等因素影响，小微企业发展缓慢，　　仅有12%的小微企业表示营业额保持了快速或高速增长，近50%　　的小微企业反映市场需求不足、产品销售困难，近60%的小微企　　业反映市场竞争压力加大，发展面临种种困难。为此，据有关媒　　体统计，今年以来，截止到11月，国务院共召开常务会议34次，　　其中提及小微企业的有14次之多。而这14次常务会议从税收政　　策、融资方式、简政放权、产业发展等多个方面强调了促进小微　　企业发展。　　同样，在我国经济下行的大背景下，我区小微企业的发展遭　　遇挑战，在经营、成本、融资、人才、市场环境等方面也面临诸　　多困难。经过调研我区部分小微企业的真实现状和核心诉求，通　　过分析影响小微企业发展的因素可以看出，市场竞争激烈、筹资　　扩张难、销售困难和人才缺乏是制约小微企业发展的最大瓶颈。　　虽然国家先后密集出台了一系列财政及金融扶持政策，力促　　小微企业的发展，但由于地情各异，在事权、财权上中央和地方　　也有别，中央不可能替地方把政策出尽，因此为增强我区实体经　　济的发展活力，充分激发创业热情，促进我区小微企业健康发展，　　建议区政府能结合中央的意图，抓住机遇，主动出击，向市政府、　　省政府争取支持小微企业发展的各项政策，进一步落实促进小微　　企业健康发展的具体措施。　　一、当前存在的主要问题　　1、融资贷款难，生存压力大。小微企业融资授信少，渠道少，　　成本高。原材料上涨，人力成本上升较快，小微企业负担沉重。　　2、持续创新能力低。多数小微企业发展在经济总量中的比重偏　　低，无明确的发展战略，无持久的创业动力，整体竞争力不强，小企　　业数量多，规模大，实力弱，品牌少，产业链集聚程度不高。　　3、公共服务受益少。小微企业受关注度较少，与政府的沟通渠　　道也不够畅通，信息不对称，对许多政策措施不能及时了解掌握。　　二、几点建议　　1、加强对小微企业产品的政府采购工作，以购买服务方式来扶　　持小微企业发展，实现由资金扶持向服务支持转变。制定各级政府向　　社会购买服务的指导性目录。研究制定支持小微企业参与政府采购招　　标投标管理办法，对其经国家和省市认定的新产品实行首购和订购。　　以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购小　　微企业生产的新产品；以综合评价为主的招标项目，要增加小微企业　　生产的新产品评分比重并合理设置分值比重。　　2、加强小微企业人才队伍建设。制定针对小微企业的人才培训　　计划，建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。开展　　小企业家高端培训；开展面向小微企业中层管理人员的人力资源、生　　产管理、职业技能、技术应用、市场营销等方面的培训；开展“小微　　企业创业”、“小微企业内控管理”等免费培训。　　3、鼓励小微企业技术创新。引导小微企业加强工业设计，提高　　产品附加值。鼓励小微企业参与标准制定和申报专利，加大自主知识　　产权保护。制定符合小微企业特点的品牌培育体系，引导和支持小微　　企业创建自主品牌。实行技术开发业务收入营业税减免、资助聘请专　　家费用等措施，鼓励小微企业加大技术研发投入。加强产学研合作，　　定期组织小微企业与科研院所开展技术交流、设立研发基地，促进科　　研成果转化和产业化，提升企业技术水平。开展“专家服务小企业”　　活动，选择有条件的企业建立专家定点服务试点，探索专家服务小微　　企业长效机制，帮助小微企业解决技术难题。4、建立“小微企业扶持政策”网络平台，整合小微企业相关扶　　持和优惠政策，分市区、分类提供相关对小微企业的扶持和优惠政策，　　并提供在线答疑服务，方便小微企业了解和咨询，为小微企业发展多　　设路标，促进扶持小微企业发展的各项政策实现“一竿子插到底”。　　附件1　　XX年扶助小微企业专项行动实施方案　　XX年，针对小微企业发展中出现的新情况、新问题，我部将继续实施扶助小微企业专项行动，为促进中小企业和非公有制经济平稳健康发展营造良好的社会氛围。具体实施方案如下：　　一、指导思想　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，围绕扶助小微