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宁德市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （2006年3月11日市一届人大八次会议批准） 二○○六年三月 目 录 前 言 第一章 新一轮加快发展的关键时期 ………………………………………1 一、“十五”发展成就 ……………………………………………………1 二、“十一五”发展环境 …………………………………………………5 第二章 指导思想、发展目标与功能定位……………………………………6 一、指导思想 ………………………………………………………………6 二、基本原则 ………………………………………………………………6 三、发展目标 ………………………………………………………………8 四、功能定位………………………………………………………………11 第三章 建设社会主义新农村………………………………………………12 一、积极发展现代农业 …………………………………………………12 二、加强农村规划建设……………………………………………………16 三、加快发展农村公共服务事业…………………………………………17 四、千方百计增加农民收入………………………………………………18 五、继续深化农村改革……………………………………………………19 第四章 加快产业集聚与发展………………………………………………20 一、突出发展临海重化产业………………………………………………20 二、大力发展竞争力强的制造业…………………………………………21 三、建设工业集中区………………………………………………………23 四、培育壮大旅游产业……………………………………………………23 五、促进服务业发展………………………………………………………24 六、拓展海洋经济…………………………………………………………26 第五章 加强基础设施建设…………………………………………………28 一、建设现代综合交通运输体系…………………………………………28 二、构建多元化的能源保障体系…………………………………………29 三、建立健全防灾减灾体系………………………………………………30 四、加强信息基础设施建设………………………………………………32 第六章 促进区域协调发展…………………………………………………32 一、加快建设宁德中心城区………………………………………………33 二、积极发展县级市区及县城……………………………………………33 三、择优培育中心集镇……………………………………………………34 四、完善市政公用设施……………………………………………………34 五、重视抓好老区、少数民族地区及贫困地区发展……………………35 第七章 建设资源节约型和环境友好型社会………………………………36 一、推进资源节约利用……………………………………………………36 二、发展循环经济…………………………………………………………37 三、保护生态环境…………………………………………………………37 四、强化污染综合治理……………………………………………………38 第八章 加快社会事业发展…………………………………………………39 一、提升科技创新能力……………………………………………………39 二、优先发展教育事业……………………………………………………40 三、加快实施人才强市战略………………………………………………42 四、加强文化建设…………………………………………………………43 五、提高人民群众的健康水平……………………………………………44 六、做好人口与计划生育工作……………………………………………45 第九章 深化体制改革和推进全方位开放…………………………………46 一、深化体制改革…………………………………………………………46 二、加快推进北承南联……………………………………………………48 三、积极有效利用外资……………………………………………………49 四、不断扩大对外贸易……………………………………………………49 第十章 加强与台港澳侨的交流合作………………………………………50 一、建设对台交流合作的重要平台………………………………………50 二、?加强与港澳的交流合作………………………………………………51 三、做好新时期侨务工作…………………………………………………52 第十一章 构建和谐社会……………………………………………………52 一、促进劳动就业…………………………………………………………52 二、加强社会保障体系建设………………………………………………53 三、合理调节收入分配……………………………………………………54 四、建设“平安宁德”………………………………………