甘肃政法学院经济法课件第十二章 反垄断法.pptVIP

第十二章 反垄断法 反垄断法理论体系图 第一节 反垄断法概述 一、反垄断法的概念 广义上的反垄断法是国家通过预防和制止垄断行为，保护市场竞争，维护和促进社会公共利益，保护消费者权益的法律规范的总称。 狭义上的反垄断法则专指《中华人民共和国反垄断法》，该法于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过，自2008年8月1日起施行。 我国反垄断法共分为８章５７条，包括：总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、对涉嫌垄断行为的调查、法律责任和附则。 反垄断法立法模式有合并立法和分别立法两种。 持广义反垄断法观点的国家采用合并立法的模式，韩国的《限制垄断及公平交易法》、我国台湾地区的《公平交易法》属于合并立法模式。 持狭义反垄断法观点的国家采取分别立法的模式，如德国，一个是以《限制竞争法》为核心的包括反垄断行为和反对限制竞争行为的法律；另一个是以《反不正当竞争法)为核心的反对不正当竞争行为的法律。日本分别制定了《禁止私人垄断及确保公平交易法》和《不正当竞争防止法》。 二、规制对象和范围 （一）规制对象——关于“垄断”的一般界定 法律意义上的垄断，指的是经营者在一定市场上通过各种方式和途径形成或进行排他性控制或实质性限制，有违公共竞争秩序的某种应受法律谴责的状态或行为。（关注垄断行为和私人垄断） 法律意义上的垄断的特征，即违法性和危害性。 所谓危害性，是指某种行为或状态导致某一生产或流通领域的竞争受到实质性的限制和损害。 所谓违法性，指某种行为或状态违背法律条文的明确规定。 经济学中的垄断：指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。（关注市场结构） 垄断 (二)垄断的分类 1、按照垄断的成因来分： 自然垄断、经济垄断、国家垄断、行政垄断、行业垄断等。 2、按照经济垄断的具体组织形式来划分： 短期价格协定 卡特尔 辛迪加 托拉斯 康采恩 其他组织形式 几个垄断组织概念 １、卡特尔（Cartel）一般是指生产同类产品的企业，为取得高额利润而在产量、价格、市场分割等一个或几个方面达成协议所形成的松散型垄断联合。其成员企业在生产、销售、财务上均保持其自身的独立性。 ２、辛迪加（Symdicat）通常是指同一生产领域的企业为统一购销而订立协议所形成的垄断联合。其成员企业除在购销领域已失去独立地位，所有购销业务概由辛迪加的总办理处统一办理外，在生产和法律上仍保持独立。 ３、托拉斯（Trust）主要指生产同类产品或在生产上有紧密联系的企业从生产到销售实行全面合并所形成的垄断联合。其全部财务和业务活动由董事会集中掌握，参加者在法律上不具有独立地位，而成为托拉斯的股东，按股权分配利润。 ４、康采恩（Konzern）是指同一部门或不同部门的大企业围绕其中实力最雄厚的企业所结成的垄断联合。 （二）规制范围——关于“垄断”的具体界定 １、垄断协议 ２、滥用市场支配地位 ３、经营者集中 ４、行政垄断 三、规制原则 （一）本身违法原则和合理原则 本身违法原则（per se rule ），是指任何企业只要出现结合或共谋等垄断状态或行为就视为违法，应加以限制或禁止。 合理原则（rule of reason），又称弊害禁止原则，是指企业的结合和共谋等垄断状态或行为本身并不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成市场弊害时，才应加以禁止或限制。 除价格固定、划分市场、限制产量、联合抵制、价格限制等少数情形适用本身违法原则，其他都可适用合理原则。 （二）结构规制原则和行为规制原则 结构规制原则是指依照市场结构标准来进行反垄断规制。 行为规制原则，它是指以企业的市场行为为标准来进行反垄断规制。 在垄断的认定上，早期的经济学家强调市场结构，一个企业只要在市场中占有一定份额，即被认为构成了垄断。这被称为结构主义的垄断概念。 现代经济学较为强调市场主体的行为性质，亦即企业除了占有较高的市场份额外，还滥用了这种市场优势，实施了反竞争的行为，才被视为垄断。这被称为行为主义的垄断概念。 2000年6月7日，美国地方法院法官托马斯·杰克逊在认定微软违反美国反托拉斯法的基础上作出处罚判决，要将微软按经营的产品划线分割为两家独立的公司，一家经营“视窗”（WINDOWS）操作系统，另一家经营“办公室”（OFFICE）等应用软件和包括“探险者”（IE）浏览器在内的网络业务。 第二节 垄断协议?