包头师范学院宪法学课件第七章 国家机构.ppt

８．地方各级人民代表大会及其常务委员会有权撤销本级人民政府不适当的决定、命令；地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。 ９．地方政府规章在报国务院备案的同时，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。 10．县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关的职务；否则必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。 （三）地方国家机构与中央国家机构的关系 地方国家机构是我国国家机构体系的组成部分。 １．全国人大及其常委会与省级人大及其常委会的关系 现行宪法第６７ 条规定，全国人大常委会有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 由于宪法、法律的解释权在全国人大常委会，地方人大常委会在执行中遇到的问题，全国人大常委会可以给予指导。 省级人大常委会受全国人大常委会委托，组织本级人大选举产生的全国人大代表开展闭会期间的活动。 ２．国务院与省级人民政府的关系 根据宪法的规定，国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，批准省、自治区、直辖市的区域划分。按照《地方组织法》的规定，省级人民政府在对本级人大及其常委会负责并报告工作的同时，对国务院负责并报告工作，并服从国务院统一领导，办理国务院交办的有关事项。 国务院有权改变或者撤销省级人民政府的不适当的规章、决定和命令等。 ３．国务院主管部门与省级人民政府的关系 国务院主管部门制定的部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 国务院主管部门受国务院统一领导。 根据《地方组织法》的规定，省、自治区、直辖市人民政府应协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作。 ４．国务院主管部门与省级人民政府工作部门的关系 省、自治区、直辖市的人民政府各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。 二、地方各级人民代表大会 （一）性质和地位 根据现行宪法和《地方组织法》的规定，省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。 （二）组成和任期 地方各级人民代表大会由代表组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。地方各级人民代表大会每届任期５年。 一、全国人民代表大会 （一）性质与地位 宪法第2条第1、2款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第57条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。这些表明了全国人大是最高国家权力机关，同时也是最高国家立法机关。 （二）组成与任期 1.全国人大代表的名额总数不超过3000人，由全国人大常委会确定各选举单位代表名额比例的分配。港澳地区全国人大代表的名额和代表产生办法由全国人大另行规定。省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。 2.人口特少的民族，至少有一名代表。 3.宪法第60条：全国人大每届任期5年。届满两个月前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，经全国人大常委会全体组成人员2/3以上的多数通过，可推迟选举，延长任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大代表选举。 （三）全国人大的职权 第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法； （二）监督宪法的实施； （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； （四）选举中华人民共和国主席、副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （七）选举最高人民法院院长； （八）选举最高人民检察院检察长； （九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （十）审查和批准国