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新时期城乡规划管理的实践及思考 魏正荣 玉溪市新平县者竜乡规划建设和环保护中心云南新平者竜乡 653408 摘要：随着我国社会经济飞速的发展，城市建设也在飞速的发展。在 新时期的城乡规划是城市建设中很重要的一部分，为了使城市建设更好的发展, 这就必须要严格执行城乡规划统一管理等措施，让城乡规划快速有序的进行，从 而使城市建设更好的发展。木文就目前城乡规划中出现的一些问题进行探究，并 且给出一些相应的措施。 关键字：城乡规划管理；城市建设；问题；有效措施 1城市规划的问题 首先由于传统的城市规划没有对城市土地和空间进行足够的认识，没有 注重可持续发展的原则，造成了很多土地破坏、河流污染等国家资产流失等情况, 并且这也导致城市建设缺少资金；其次传统的城市规划是一个有计划并且具有强 制性的项目，所以必须严格按照规划计划来执行，所以这就导致投资商没有选择 的权利，进而降低了投资商的投资热情，并且也因为城市规划的这两个性质，让 很多不法人员出现贪污的现象；第三，目前的城市规划目光比较短浅，不足以适 应我国的发展情况；第四，传统的城市规划主要是对静态的土地进行规划建设, 而没有对其进行评估，从而导致规划的目标单一死板，在实施过程中，其很难适 应市场需求，这就导致了很多地方的违法建设；第五，城市规划只注重对城市规 划计划的实行，而忽略了城市规划可以调控城市土地的开发过程，这就导致了土 地的投机活动；最后，在市场经济情况下，开发商过度的重视经济收益，这就导 致其在开发土地的时候不考虑其他的因素，只看重收益，这就导致在开发过程中 很容易伤害人民群众的利益，进而伤害到国家的利益，例如造成土地污染、浪费， 环境污染等情况，而城市规划就是以整体利益为中心的一种建设项目，这样的开 发不会给整体带来利益。 2新吋期城乡规划管理的问题 2.1城乡规划的编制和审批管理 现今的城乡规划虽然己经是城市建设的一部分，但是在中小城市对城乡 规划的经费一直不足够，导致城乡规划不能很好的进行，对计划好的规划蓝图不 能很好的实现。主要由于现今的城乡规划主要是通过一些权威的设计单位来设计, 他们往往只通过一些文字介绍，来对城乡进行规划，这就导致他们对实际情况了 解不充分。所以规划出来的蓝图，往往只注重理论，而不重视实际实施情况，导 致降低了规划的实用性。并n冇关部门在规划的吋候经常受到金钱或权利的干扰, 这就大大降低了规划的权威性，并且政府由于过于重视招商引资，这就导致规划 随意改动，最终导致城乡规划没奋一个确切的规划蓝图，从而使现实与计划越定 越远，大大的阻碍了城乡规划的脚步。 2.2城乡规划实施管理 在规划实施后，往往前期的工程会进行的很好，但随着工程的进行，尤 其快到竣工吋期，往往工程出现了很多偷工减料的情况，并且在验收吋，往往只 走个程序，而没有进行严格的验收，这就造成了很多工程出现不合格的现象。并 iL因为权利不集中，这就导致了规划不衔接，不能系统的对规划实施进行管理， 进而导致对城乡规划失去了宏观调控的能力。 现今的城乡规划建设，虽然己经有很明确的规划蓝图，但是由于领导 和开发商的干扰，经常会发生改动。对于领导而言，急于招商引资，为了争夺歼 发商，往往改动已经规划好的蓝图来吸引开发商。而作为开发商，只追求利益的 最大化，所以就想改动规划，来实现自己利益的最大化，他们就会通过社会关系 等门路来改变规划蓝图，而城乡规划管理部门迫于压力，只能对规划好的蓝图进 行改动，这就使良好的规划蓝图与城乡渐行渐远。但最后出现问题吋，领导已经 不再这个城市，只能把责任归到规划管理部门。 群众的规划意识不强，一些地区占道经营、乱搭、乱建、乱占未批先建 的现象比较突出，不同程度存在脏、乱、差现象。由于历史的因素，存在布局不 合理、功能分区不明显，旧改造难度大、规划管理机构不健全，好多地方除县城 和重点乡镇外，甚至有地方乡镇都没有监察队伍，很多地方监管不到位。 现今的规划管理体制不健全，冇的城市规划权利冇很多并列交叉的现象, 这就导致城乡规划在实施吋，会出现一个项B会有很多部门的管理，而有的项0 又没有一个人管的现象；还有一个城市规划管理权过于分散，这就导致城市中心 与城乡开发不能统一，每个部门只考虑自己负责的项0,而没冇放眼于整体的城 市规划，这就导致了在城市建设时，容易出现建设混乱的情况，不能使城市建设 更好的进行。 2.3对城乡规划管理的监督不严格 城乡规划规划管理的监督是对城乡规划实施建设进行监察的机构，但是 现今的城乡规划，有大部分的违规违法建筑，这就是监管力度不够所导致的。并 II监管机构是对能否实现城乡良好规划的决定者，并II因为规划需要专业的知识, 如果监管力度不够，并且群众监督的意识比较薄弱，这就会阻碍了城乡的规划发 展。2.4城乡规划管理部门具奋很多问题 首先随着经