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浅析大学生失业保险制度的建立 孙玉涛 内容提要：从1999年开始，随着我国高校的不断扩张，我国大学毕业生人数日益激增，2003年以来我国大学毕业生的就业问题日益突出，使我国本来就十分严峻的就业形势更加雪上加霜。本文在对大学生失业的现状和原因进行分析的基础上，分析了大学生失业保险制度建立的必要性和可能面临的问题，提出了建立大学生失业保险制度的一些建议，试图通过建立大学生失业保险制度来缓和因大学生失业所带来的社会隐患。 关键词：就业 失业 失业保险制度 大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。大学生的就业问题，不仅关系到千家万户的切身利益，更关系到国家的经济建设和社会稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确要求：“要把促进高校毕业生就业放在突出位置。”我们要按照中央的要求，加大力度做好高校毕业生就业工作。但随着我国毕业生就业体制改革的深入以及高等教育规模的不断扩张,大学生就业问题越来越突出,也越来越成为整个社会关注的焦点。高校毕业生的就业压力在不断增加，大学生失业率也逐年攀升，高校毕业生面临新的就业挑战。在如今这样的社会态势下，站在大学生就业保障的角度来讲，解决大学生失业保险问题，及检讨大学生失业保险制度的建立，显然已成为紧迫而重要的任务。以下是我对该问题的现状的简要说明及对其加强改革必要性的浅显见解和建议。 一、大学生就业现状 2008年底开始的国际金融危机席卷全球，在世界经济一体化格局下，高速发展的中国并不能独善其身，尤其对出口制造和贸易业来说，情形则不容乐观。由于受国际金融危机的影响，我国民营企业发达地区，包括长三角、珠三角在内，都受到一定的程度冲击，一些企业举步维艰，影响到了就业市场。经济危机下，很多公司开始裁员，招聘需求大幅减少，这使得中国的劳动力市场压力异常巨大，尤其是大学生就业问题异常突出。大学生的就业工作是一个政策性强、涉及面广、全社会普遍关注的热点问题，大学生的就业情况，关系到社会的稳定、大学生的前途及学生家长们的期盼。同时，大学生的就业率也是社会主义市场经济条件下对高校教育质量、管理水平等诸方面重要的评价指标之一。同时，在市场经济的主导下，大学生就业的竞争程度愈来愈激烈。对大学生失业保障制度的建立也成了当务之急。大学生就业状况如何?不仅是对高等教育人才的培养水平、高校的社会声誉的检验，也关系到学校能否在竞争激烈的就业市场中保持旺盛的活力，更关系到人才资源的合理配置，是关系到社会稳定的大事。 （一）招生规模逐年增大，岗位不足 我国从1999年开始高校扩招，高等教育进入新的发展阶段，毕业生人数每年以60-70万增加。在1999-2008年短短的十年间，我国高等教育的规模翻了三番多。2009年，我国有610万大学生，而今年这数字将达到630万，数字之大是历年之最，大学连年扩招，导致近年来大学生人数激增，因此也带来了大学生毕业就业难办的问题，虽然国家推出政策，促进大学生就业，但是仍然有很多大学生找不到工作，人保部门表示，去年大学生就业率是87%，今年力争离校前应届毕业生从业率达到70%，年底总体就业率达到80%以上，然而，毕业生就业率真的会有那么高么？？统计数据真的准确么？回顾今年春节后，我国沿海地区出现了罕见的民工荒，大学生却就业难，这个问题值得我们深思，前段时间，国家发改委新闻发布会宣布，到2020年，我国大学生学历人数预计达到2亿人，然而目前我国大学生学历人数9400多万，未达到1亿就出现了就业难，可推想 ，大学生的就业形势会越来越严峻！ （二）毕业人数逐年增加，就业竞争日渐激烈 随着高校连续数年的扩招，近年来，中国大学毕业生人数逐年增加，2002年全国普通高校毕业生人数达到145万，2004年增加到280万，2006年却增加到413万。2006年大学毕业生人数是2002年的2.8倍多。到了2008年仅普通高校毕业生就达到了512万人，而到2010年全国高校应届毕业生人数达到了630万人，大学毕业生的人数剧增。大学生毕业生人数的逐年增加，冲击着大学生就业市场的稳定机制，造成大学生就业与大学生就业市场的矛盾显现。可见，在大学毕业生逐年攀升的情况下，大学生就业竞争不断激烈。 （三）初次就业率持续不断下降，就业形势不容乐观 近几年，大学生就业率逐年下降： 2002年高校毕业生初次就业率平均为65%。2003年，由于受非典影响，高校毕业生签约106万，签约率仅为50%，其中研究生约为80%，本科生60%，专科生仅为30%。2004年全国共有普通高校毕业生280万人，比2003年净增68万人，增幅达32%，截止到6月底，一次就业率仅为47%。而根据中国新闻网和英才网的联合调查，2009年的毕业生除了继续深造的仅有12.8%的毕业生成功就业。从数据中可以看出，大学毕业生的初次就