海水淡化产业的用海管理研究.pdf

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１２ ９ 　 ３４ 　　　　 海水淡化产业的用海管理研究 刘淑芬，岳 奇，徐 伟 　 　 （国家海洋技术中心 天津 ３００１１２） 　 　 摘 要：海水淡化是国家重点支持发展的战略性海洋新兴产业，国家和沿海各地 　　 　　　 区出台了大量政策，海水淡化产业未来发展空间广阔。文章介绍了海水淡化的国内外发展 情况以及我国的海水淡化政策，分析了海水淡化的用海特点，并提出了关于海水淡化的用 海管理政策建议。 关 键 词：海水淡化；海域管理；用海 　 　 人均综合用水量约 ２６９ｍ３，属资源性缺水。考 １ 海水淡化的背景 　 虑到北方沿海地区的人口增长、产业结构变化、 １１ 世界范围内淡水短缺 农业发展、生态环境用水需求和实现全面建设 　 小康社会目标等因素。预测 ２０２０年北方沿海 ４ 水是生命的源泉，是人类社会发展和经济 省 （市）人均综合用水量将达到 ３５０ ４００ｍ３， 建设不可或缺的资源，随着社会工业化和都市 ～ ３ 缺水量将达到 亿 亿 。 ２７３ ３９３ ｍ 化发展，水体的污染不断加剧，越来越多的国 ～ 家和地区出现供水不足，淡水不足已经成为世 解决我国沿海地区淡水资源短缺问题的基 界性的难题。联合国水资源委员会早在 １９７７年 本途径是开源节流，但蓄水、跨流域调水等传 就向世界各国发出了警报：“供水不足将成为一 统措施，只能实现水资源的时空位移，难以全 个深刻的社会危机。世界上在石油危机之后的 面解决缺水的根本问题。因此，面对北方沿海 下一个危机便是水的危机”。联合国不止一次地 地区资源性缺水和南部沿海部分地区水质性缺 向世界发出了警告：除非各国采取有力措施， 水，以及水资源亟待保护和科学利用的严重形 ［］ １ 否则到 年世界将有约 ／ 的人口得不到安 势，海水淡化利用既紧迫、又任重道远 。 ２０２５ １３ 全的饮用水供应。 ２ 海水淡化的国内外发展