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新形势下中国对外贸易应采取的有效措施 内容摘要：近年来，我国出口的外部环境日益严峻， 以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影 响愈加严重。新贸易壁垒已成为我国对外贸易的最大障碍。 认识新贸易壁垒的内容、主要特点及其发展趋势，对于防 范和减少新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，以及采 取正确措施对其进行突破，并确保我国对外贸易的可持续 发展具有重要意义。文章分析了新贸易壁垒产生的原因， 以及它所含的主要内容，并提出了加强我国进出口企业技 术性贸易管理，提高我国出口产品竞争力的措施，作为打 破新贸易壁垒的有效手段。 关键词：对外贸易；新形势；措施 一、新贸易壁垒产生的原因 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指 以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有 阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。它的根本特征 是着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地 考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是 社会利益和环境利益，采取的措施不仅仅是边境措施，还 涉及国内政策和法规。 新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经 济、社会、科技不断发展的产物。新贸易壁垒产生的原因 最主要有以下几个方面:一是社会进步及发达国家人民生活 水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心 产品对身体健康和安全的影响。二是随着环保意识的增强， 可持续发展理念深人人心，人们越来越关心赖以生存的地 球和社会的可持续发展，因而，要求产品生产加工过程都 不要以破坏环境或牺牲环境为代价，同时，要求生产这些 产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。三是传统贸易 壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约 制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此， 这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空 间。四是技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高， 它们涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同 时，高灵敏和高技术检测仪器，给某些国家设置新贸易壁 垒提供了技术和物质条件。五是近几年主要发达国家因经 济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，新贸易壁垒 成为其强有力的手段。 随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结 构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配 额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则 在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术 壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐 取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。 二、新贸易壁垒的主要内容 技术壁垒 技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、 保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采 取的一些技术性措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、 规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方 式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包 装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终 达到限制其他国家商品自由进人本国市场的目的。 环境壁垒 环境壁垒包括以下内容： 环境技术标准。发达国家的科技水平较高，处于技 术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段， 制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。 多边环境协议。目前，国际上己签订的多边环境协 议有150多个，其中近20个含有贸易条款。特别是保护臭 氧层的有关国际公约，将禁止受控物质及相关产品的国际 贸易。 (3 )环境标志。环境标志是一种印刷或粘贴在产品或其 包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而 且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生 态环境和人类健康均无损害。 (4 )环境管理体系标准。IS014000是国际标准化组织 在汲取发达国家多年环境管理经验的基础上，制定并颁布 的环境管理体系标准，得到世界各国政府、企业界的普遍 重视和积极响应。 (5)绿色补贴。发达国家将严重污染环境的产业转移到 发展中国家，以降低环境成本，发展中国家的环境成本却 因此而提高。更为严重的是，发展中国家政府对自身无力 承担治理环境污染费用的企业，有时给予一定的环境补贴。 而发达国家则以违反关贸总协定和世界贸易组织规定为由， 限制发展中国家产品的进口。 3.社会壁垒 社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采 取的贸易保护措施。相关的国际公约有100多个，国际劳 工组织(IL0 )也制定了上百个国际公约，它们详尽地规定了 劳动者权利和劳动标准问题。目前，在社会壁垒方面颇为 引人注目的标准是SA8000，用以规范企业员工职业健康 管理。通过认证的公司会获得证书，并有权在公司介 绍手册和公司信笺抬头处印上SGS-ICS认证标志和CEPAA 标志。此外，它们还可得到SA800证书的副本用于促销。目 前，全球大的采购集团非常青睐