面向实施管理的城市设计项目库研究-城市规划与设计专业毕业论文.docx

Classified Index：TU984 U.D.C：711 Thesis for the Doctoral Degree in Engineering RESEARCH ON THE URBAN DESIGN PROJECT LIBRARY FOR IMPLEMENTATION AND MANAGEMENT Candidate： Yu Xiang Supervisor： Prof. Jing Guangjun Academic Degree Applied for：Doctor of Engineering Speciality： City Planning Design Affiliation： Shenzhen Graduate School Date of Defence： July, 2012 Degree-Conferring-Institution Harbin Institute of Technology 摘 摘 要 哈尔滨工业大学工学博士学位论文 哈尔滨工业大学工学博士学位论文 - - I - - - PAGE VIII- 摘 要 随着我国城市化进程的加快和市场经济体制的完善，城市发展正处在关键 的转型期，在追求速度与效益的基础上强调发展质量已成为共识。在市场经济 条件下，对城市建设过程的调控方式正在发生改变，城市规划管理制度也在发 生着深刻的变革，城市规划正在向公共政策的改革目标深化和细化，更趋向于 综合化方向发展。城市设计作为干预城市空间发展的技术手段，在塑造城市空 间形象、突出城市特色、提升空间品质等方面发挥了实质性作用，日益受到广 泛重视，其实施机制也在不断的探索过程中。 本文选取城市设计项目库为研究课题，试图从城市设计项目管理的视角探 求城市设计实施与现行的规划管理体制的结合点，以系统的项目管理方法来提 高城市设计实施的可操作性，通过城市设计项目库的构建、运行管理和动态调 整，强化对城市设计项目的集中统一管理，以城市设计实施计划的形式推动具 体项目进入实施建设程序，使城市设计所提出的战略构想逐步转化为实际的建 设任务，并以项目实施管理为载体，进而实现城市空间发展的各种目标。 城市设计项目是在土地和空间资源约束条件下，实现空间利用效益最大化 的一次性建设任务。它在土地集约节约利用的基础上，专注于对空间形态的控 制和整体形象的塑造，具有地域独特性、过程周期性和冲突复杂性特征。作为 面向实施的具体建设任务，城市设计项目的管理应当因地制宜，在项目计划、 组织、协调、控制等方面运用系统性办法进行差异化管理，抓住重点，把握进 度，规范运行。在项目管理过程中，按照项目实施条件成熟与否，可区分设计 项目和建设项目并实行分类管理。在项目实施的不同阶段和不同环节，可通过 项目实施计划、土地供应、规划许可、设计控制和规划验收等管理手段对建设 项目进行有效干预和调控，以保障项目顺利实施。 城市设计项目库是城市设计项目的有序集合，具有一定的层级与结构。从 其构成要素与特点分析，城市设计项目库本质上是一个动态变化的完整系统， 是要素多样性与整体复杂性的统一体，具有政策属性、经济属性、技术属性和 管理属性。借鉴图书分类法、ABC 分类法以及 ABC 库存管理法的经验，以列 举式分类方法对城市设计项目库进行类目设置，划分为三个部类、三个小类的 “三三制”类目，在标记制度方面，规定分类号由字母和数字组成，采用字母 和数字组合的标记方法，保证其子目数的容量较大，空余位置可留待补充新项 目。同时，在项目库的层级与结构方面，确立相互联系的目标与计划两个层级， 在结构框架方面强调近期建设目标与行动计划之间分解与延伸的内在关系。 作为项目实施管理的技术工具，建立城市设计项目库是为实施城市设计服 务的。而项目库的构建过程本质上是确立目标体系、按照计划采取行动实现目 标任务的循环过程，应当自上而下进行目标分解，自下而上进行归纳与提炼， 使城市设计提出的空间发展目标转化为可进行管理操作的建设任务，并通过对 不同类型的项目进行收集、整理、筛选和储备，按照轻重缓急、规模大小和先 后时序进行综合排列形成城市设计项目实施计划，同时结合土地出让方式要求 供应土地使项目进入实际的建设程序，并且在项目建设的各个阶段以规划行政 管理手段进行调节、干预和监控，确保项目建设的目标任务得以有效落实。 城市设计项目库的管理是基于具体项目的个体特征而形成的集中式整体管 理，在管理过程、方法、内容与重点方面有其特殊之处。既要注重项目的个性 差异，也要关注项目之间的潜在共性，更要重视彼此间的内在联系和相互影响， 必须采取整体控制、过程控制和时点控制的方法对项目库中不同类型、不同层 级和不同特征的项目实施进行统筹协调与系统控制，严格控制项目范围、实施 进度和建设