漳河灌区建设腐败风险预警防控工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 9 漳河灌区建设腐败风险预警防控工作 实 施 方 案 为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）和《省纪委监察厅领导成员对部分政府投资重大项目建设情况监督检查工作方案》（鄂纪办[2009]2３号）的有关要求，确保漳河灌区续建配套与节水改造工程建设资金使用安全和工程建设质量，进一步规范工程建设中的市场交易行为和领导干部从政行为，根据省水利厅《关于漳河灌区建设腐败风险预警防控工作的建议意见》，结合漳河灌区建设的工作实际，特制订如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法用于惩防体系建设，充分利用党风廉政建设有效资源，集中力量抓好灌区续建配套与节水改造工程建设中要害部位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境，为漳河灌区续建配套与节水改造工程建设的腐败风险预警防控提供有力保证。 二、实施范围 漳河灌区续建配套与节水改造工程参建单位：项目办公室、设计、监理、施工、质量监督等单位。 三、工作原则 （一）坚持以人为本的原则。开展查找腐败风险点是为了减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点都是保护干部，体现以人为本的理念，针对容易发生不廉洁行为、存在腐败风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。 （二）坚持突出重点的原则。查找腐败风险点要与各项工作任务、工作职能、工作职责结合起来，以项目办公室、设计、监理、施工、质量监督等单位的重点岗位和人员为重点。 （三）坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重点岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和管理制度，增强预防风险的针对性和有效性。 （四）坚持自觉接受社会各界监督的原则。牢固树立为民服务理念，进一步推行政务公开，通过网络监督，信访举报监督，增强监控廉政风险点的透明度，增强接受社会各界监督的自觉性。 四、总体目标 通过两年时间的腐败风险预警防控工作，要确保漳河灌区建设参与单位都拥有一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通的干部职工队伍；要实现漳河灌区建设市场交易活动依法透明运行，要基本完善工程建设质量和安全保证体系；要基本建立灌区工程建设健康有序发展的长效机制。 五、方法和步骤 漳河灌区建设腐败风险预警防控工作于２００９年１０月启动，至２０１１年１０月结束，时间２年，整个工作要按照学习宣传发动、廉政风险自查、风险评估备案、制定防控措施、廉政风险督察、活动总结推广六个阶段组织实施： （一）学习宣传发动阶段（2009年10月-2009年11月） 1.成立领导小组和办事机构。成立漳河灌区建设腐败风险预警防控工作领导小组，下设办公室，承担日常工作,办公室设在局党群办。 2、制订《漳河灌区建设腐败风险预警防控工作实施方案》，落实责任，明确时间进度，提出工作要求。 3、动员部署。召开漳河灌区建设腐败风险预警防控工作动员大会，对工作进行全面部署。 4、警示宣传教育。邀请反贪局有关领导为相关单位干部职工上警示教育课。 （二）腐败风险自查阶段（2009年12月-2010年3月） 1、对照漳河灌区建设流程树状图，所有参加灌区建设的单位职工人人明确各自相应岗位职责，认真查找与相互查找岗位风险点。 2、互查互帮，重点排查。在自己查找风险点的基础上，召开家属助廉、帮查风险点座谈会，采取上级点、群众帮、家属助、组织审等形式，紧紧围绕本部门的职能特点，盯住容易发生问题，诱发腐败的重点环节、重点岗位、重点人员进行认真排查。并填写《漳河灌区建设风险识别、防控岗位检测表》和《漳河灌区建设风险识别、防控部门检测表》。 （三）风险评估备案阶段（2010年4月-2010年7月） 1、风险点梳理。在全面查找的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理总结。对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究，对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选，最终确定腐败风险点。 2、风险点备案与公示。对查找出来的风险点筛选确定后，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，同时在各自单位部门进行公示，最后完成《漳河灌区建设岗位腐败风险点汇编》，为风险防范提供重要依据。 （四）制定防控措施阶段（2010年8月-2011年2月） 1、汇编《漳河灌区建设腐败风险预警防控操作手册》。依据登记造册备案的腐败