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《社会福利思想》 第一章 绪 论 教学用书 钱宁，《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2006 陈银娥，《社会福利》，中国人民大学出版社，2004 孙炳耀、常宗虎，《中国社会福利概论》，中国社会出版社，2002 第一节 社会福利的基本理论知识 社会福利的概念，范畴，功能 社会福利的主要理论及流派 西方的社会福利制度发展史 第二节 社会福利的概念范畴和功能 一、社会福利的概念辨析 二、社会福利的范畴与功能 一、社会福利的概念辨析 福利 福利不仅仅是表现为满足生理方面的客观因素，或是满足心理需求的主观因素，更是作为一个人主动地追求人间幸福生活权利的基础、机会和条件，以及在日常生活中所作的各种必要的努力。 1、社会福利 1971年在新西兰召开的联合国的《第五届关于社会福利教育的国际调查报告书》中给出的社会福利的定义为： 在个人、团体、社区及相关联的制度和全体社会层面上，改善作为一个社会人的机能及其与社会关系，为增进个人福利的社会服务与侧面援助的总称。 2、社会意识 与社会福利紧密相关的一个概念是社会意识，也称为社会福利意识，或社会福利理念。 社会意识是现实制度的产物，但由于意识存在反作用，因此在许多情况下是有一定的社会意识作为指导以形成政策和制度。 社会福利在很大程度上是国家干预的结果，因此，社会意识的作用就更加明显，它主要通过政治人物及决策者的行动而转化为福利政策和福利制度。 3、社会福利—中国的经验定义 社会福利一词在当代中国不是作为理性的概念逐渐形成的，而是政府根据社会实践的需要逐步建立起来的。 民政部财务和机关事务司编写的《中国民政统计年鉴》具体反映了政府对社会福利主要业务的规定范围，主要包括二类： 各种社会福利服务机构，也就是院舍服务。包括敬老院、老人院、老人护理院、儿童福利院、精神病院和其他综合性福利院等等。 通过社会福利企业安排残疾人就业工作。 我国对社会福利概念的定义是从实践中得来的，而且，对社会福利概念的外延也相当的狭窄，只涉及到了社会福利服务、残疾人的正规就业和“三无”人员的生活保障等内容。 二、社会福利的范畴与功能 几个概念的区分 社会福利的范畴 社会福利的功能 1、几个概念的区分 福利与社会福利 公共福利与社会福利 广义的社会福利与狭义的社会福利 社会福利与社会保障、社会安全、福利国家、社会工作、社会服务 2、社会福利范畴的争议 主要是集中在社会福利与社会保障的范畴谁大谁小的问题之上。 一部分学者认为：社会保障包含了社会福利，社会福利是社会保障的一部分。 另一部分学者则认为：广义的社会福利包含了社会保障。 3、社会福利的功能 社会福利是社会历史、经济等发展的产物和结果。这个历史原因使得它具有两个方面的功能： 社会控制功能 福利功能。 第三节 社会福利需求及援助 一、社会福利的援助对象 所谓对象，一般是指一个行动所指向的客体，即行动的接受者。 社会福利援助对象一般称为社会福利对象，是指在社会福利实施或援助过程中社会福利的接受者。 社会福利的援助过程就是福利接受者和提供者的互动过程。 二、社会福利援助对象的需求 社会福利对象需求的满足标志着社会福利的实现，同时，社会福利对象需要什么样的援助也表现为其福利需求。 1、社会福利援助对象的贫困问题 贫困问题一直是人们普遍关注的社会问题。 随着社会的转型、经济的转轨带来了社会经济和生活方式的多元化,在这种社会背景下,贫困的产生已经不再局限于经济结构，而是从生活结构、生活方式、生活关系等社会的各个层面上反映出来。 （1）贫困的涵义 世界银行的界定： 联合国发展计划署的界定 贫困的特征。 内容多元性： 社会生活性： 不完整性： 相对性： 贫困的类型： 绝对贫困和相对贫困 狭义贫困和广义贫困 区域贫困与个体贫困 长期贫困和暂时贫困 绝对贫困、基本贫困和相对贫困 （2）贫困的现代化理论 马克思主义及冲突学派关于贫困的理论 功能主义的贫困理论 贫困文化理论 社会排斥理论的贫困观 （3）贫困的测量 贫困的测度指标 洛伦茨曲线：美国统计学家洛伦茨提出的鉴定社会收入分配平均程度的方法。 基尼系数：是意大利经济学家根据洛伦茨曲线提出的，衡量一个国家贫富差距的指标。基尼系数的参数标准如下所示： 0.2以下为高度平均； 0.2～0.3之间为相对平均； 0.3～0.4之间为比较合理； 0.4以上为差距偏大； 我国目前的基尼系数为0.47； 贫困程度的测量指标： 恩格尔系数； 人均国民生产总值； 实际生活指数； 国际贫困标准法； 人头比例法； 市场菜篮法； 2、社会福利援助对象的需求 需求和福利需求 福利需求的分类 （1）需求和福利需求 社会福利的基本目标之一就是为不能通过其他途径来满足自身基本需求的人提供福利性的帮助。 对于人类需求的研究涉及社会科学的