包头师范学院宪法学课件第二章 宪法的历史发展.ppt

考察团遍访日、美、英、法、比、德、奥、丹麦、瑞典、挪威十国。 在美国的考察路线纪录如下，其风尘仆仆可见一斑：檀香山——旧金山——芝加哥——华盛顿——纽约——费城——爱米亚——波士顿——楼兰——西雅图——落基山——新坡(圣保罗)——安亚巴——奈亚葛拉(尼亚加拉)。 主要进行了以下活动： 一是参观考察。主要参观议院，考察议会制度。考察团参观了17处议院，重点是美、英、德、意等国议会。 二是拜访宪政名家。在美国，他们请议员到寓所演讲华盛顿的地方自治章程；在德国，戴鸿慈聆听了德皇的讲话；在俄国，他们拜会了俄国前首相维特。 三是搜集政治类图书和资料。 考察团带回了大量宪法、财政、学堂、军政等方面的材料。回京后分门别类编撰了大量书籍。这些书籍的内容，上议国家宪法、下议地方自治，远述古代罗马法律、近述现实三权分立制度。 五大臣考察欧美各国政治及其结论，对清末立宪产生了直接而深远的影响，甚至可以说给清末制宪，拟定了基本的思路和框架。 《钦定宪法大纲》（1908年）（光绪三十四年八月初一颁发） 内容： 1.“君上大权”和“臣民权利义务” 2.“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永世拥戴”； 3.“君上神圣尊严，不可侵犯。” 《钦定宪法大纲》（1908年）（光绪三十四年八月初一颁发） 《钦定宪法大纲》的地位与性质 《钦定宪法大纲》并不是一部真正意义上的宪法，它是关于拟定宪法条文的原则或者纲要的规定，不具有实际效力。 是在中国社会发展的特定背景下，清朝统治者用另一种方式继续维持其专制统治的工具。 以列举的方式规定了君主的权力范围，对君主权力起到一定牵制作用；在历史上第一次前所未有地规定了臣民的基本权利和义务，体现了宪政精神对封建主义的冲击。 《重大信条十九条》（1911年） 1.规定大清帝国之皇统万世不易；皇帝神圣不可侵犯。 2.对皇帝的权力作了较大限制。 3.增加了国会的权力。 4.限制皇室的参政权。 5.没有规定公民的基本权利和自由。 《重大信条十九条》（1911年） 《重大信条》是在武昌起义后，清政府大势已去的情况下，抛出的“急切挽救之方”。 《重大信条》在内容上比《钦定宪法大纲》有重大“让步”，但又要维护封建皇帝的尊严和地位神圣不可侵犯，是矛盾的统一体。 二、中华民国立宪活动和宪法 《中华民国临时约法》1912年3月11日 《中华民国约法》1914年5月1日 《中华民国宪法》1923年10月10日 《中华民国训政时期约法》1931年5月12日 天坛宪草 《中华民国宪法》1946年12月25日 五五宪草 《中华民国临时约法》1912年3月11日 《临时约法》是辛亥革命推翻清政府后，孙中山将大总统职位交与袁世凯之前通过的。其重要目的是制约袁世凯。 主要内容：主权在民的原则；分权式的政权组织形式；人民的基本权利和自由；严格的修宪程序。 《临时约法》是中国第一部资产阶级性质的宪法，也是中国第一部近代意义的宪法。 《中华民国临时约法》1912年3月11日 《中华民国约法》1914年5月1日 “袁记约法” 确认了总统制为中华民国的政治体制，使袁世凯的个人独裁合法化，为袁世凯复辟帝制铺平了道路。 袁 世 凯 《中华民国宪法》（1923年） 曹琨与“贿选宪法” 中国宪法史上第一部正式宪法。 曹 锟 贿选宪法 1923年6月，直系军阀曹琨在美国支持下，以总统任期已满为由，威逼黎元洪辞职。部分国会议员对此不满，出走上海，并欲在上海召开国会。曹琨为使国会选举自己为大总统，通过以没出席一次会议可得一百大洋的收买手段，诱使议员返京。10月，在大批军警监督下，国会选举曹琨为大总统。这些议员被称为“猪仔议员”。为了掩盖贿选丑行，国会议员用一周时间制定出一部宪法，史称“贿选宪法”。 《中华民国宪法》1946年 孙中山的“军政”、“训政”、“宪政”三时期说与《中华民国训政时期约法》（1931年5月12日）。 《中华民国宪法草案》（“五五宪草”） 《中华民国宪法》（1946年）与孙中山的“五权宪法”理论。 中国政治现代化进程三阶段说 孙中山将中国政治现代化进程分为三阶段： 1.军政时期，以武力扫除一切建立民国的障碍，奠定民国基础； 2.训政时期，督率国民建立地方自治； 3.宪政时期，国民选举代表、建立宪法委员会，创制宪法。 训 政 “训政”的出现是以孙中山将人群分为三大类的：先知先觉、后知后觉、和不知不觉为基础的。 中华革命党的建立不仅标志孙中山开明专制主义思想的发展，而且也是对其三种人分类的说明。随着中华革命党的建立，所有人都必须成为孙中山这个先知先觉的服从者和支持者。 “训政”理论与个人独裁或者一党独裁之间有着某种必然联系。 五权宪法 “五权宪法”是孙中山所首创的宪法理论。