成都理工大学文法学院经济法学课件 第五章.ppt

第五章 经济法的理念、基本原则和经济法的制定与实施 * * 一、经济法的基本理念 二、经济法基本原则的概述 三、经济法基本原则的构成 四、经济法基本原则的作用 五、经济法的制定 六、经济法的实施  本章内容 一、经济法的基本理念 1.理念是一种意识、观念。 2.法的基本理念：是反映法的本质、规律的意识和观念。 3.法的基本理念的构成：法的基本理念的构成实质是人们对于法的本质、规律的认识。这些认识包含法的产生、发展，法与经济、社会关系的关系、法的价值等。 （一）法的基本理念 1.经济法基本理念的定义：人们关于经济法法的宗旨及其实现途径的基本观念。 2.经济法基本理念的构成：经济法的宗旨即克服市场弊端，实现经济和社会和谐发展；实现经济法组织的途径：国家干预经济。 3.经济法基本理念的作用： （1）指导经济法的制定和实现， （2）指导学习和创新经济法规范 （一）经济法的基本理念 二、经济法基本原则的概述 【案例引入】2006年，又是西固八十多家牛肉面馆率先涨价，无论大小碗均上涨零点三元。国家发改委相关负责人认为：即使牛肉面经营者确实存在串通涨价行为，政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节商品价格的做法也不符合市场经济发展规律，略欠妥当。 对于国家发改委等单位提出的质疑，兰州市物价局徐希望局长认为是由于不了解牛肉面对兰州市民的重要性所致。“牛肉面价格对兰州市民而言，就是民生价格！”对牛肉面价格进行干预，不仅维护了公平有序的市场竞争秩序，而且保护经营者和消费者的合法权益。 省消协秘书长刘兴斌认为牛肉面是一种市场竞争充分的行业，价格完全都是由市场调节的，所以还是由市场说了算对经营者和消费者都比较公平。 “市牛肉面协会确实参与了这件事(指牛肉面涨价)，但绝对没有强制要求市区牛肉面馆统一涨价。”市牛肉面协会会长马文良在电话中告诉记者。他们商定从8月份开始每碗牛肉面上涨5角钱，但考虑到夏季是牛肉面经营淡季，后来就推迟了。这个月初又有理事提出后，协会经过慎重考虑，决定每碗牛肉面上涨0.5元，并在中旬将涨价幅度通知了市区除伊甸园和黄师傅牛肉面馆之外的所有牛肉面经营户，至于涨价与否，由各店经营者自己决定。——《金昌日报》2006 12 6。 按照我国《价格法》的规定，“政府指导价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据”。但目录中没有牛肉面的名字，这意味着牛肉面的价格不在政府的指导价的范围内。如果被列入政府定价目录，在具体制定政府指导价时，还应当事先召开听证会，广泛听取各方意见，但兰州牛肉面限价令制定过程中并没有经过上述程序。 交通水电煤气等等价格是不是与民生关系更大？从去年至今，兰州市的水电煤气和公交票价都在涨价，特别是房价涨幅达20%，更是远远超过了百姓的承受能力，个别部门的行政性收费项目也不断在增加。对此，物价部门为什么不发限价令、限制令？牛肉面都是个体经营，价格完全可以由市场调节，物价部门不顾阻力强行干预，令人费解。——《工人日报》2007. 7.18。 新浪网调查：你怎么评价兰州限制牛肉面价格规定？ --反对，对牛肉面进行限价干预了市场运行规律，61.29%，25455 --赞成，限价保护了中低收入者的利益，34.94%，14514， --无所谓，3.77%，1565 问：国家干预经济应当遵守什么原则？ 1.确立法的基本原则的一般要求 （1）必须是部门法的特有原则。 （2）必须具有普适性。 （3）基本原则介于基本价值与具体规范之间，不能够彼此替代。 （4）必须能够反映其调整对象的基本规律和基本要求。 （一）经济法基本原则的定义 2.经济法基本原则的定义 经济法的基本原则是指反映经济法调整对象的基本规律，贯穿经济法律规范始终，指导经济立法、经济守法、经济司法和经济法学研究的根本指导思想或准则。 1）客观依据：经济法调整对象的基本规律。 2）宪法依据：宪法规定的经济制度。 3）价值依据:经济法基本原则应当体现经济法的价值取向和目标。 （二）经济法基本原则的确立依据 经济法的价值取向（目标）： （1）维护社会经济总体效益：社会整体经济效益（相对于个人效益）和社会效益（相对于经济效益）。 （2）兼顾各方利益平衡：实质公平、正义与效益的协调。 三、经济法基本原则的构成 一原则说 二原则说 三原则说 四原则说 七原则说 争议 经济法的价值在于社会整体效益和各方的和谐发展（利益平衡），产生原因的根本原因在于市场失灵，是克服市场弊端而不是否定市场经济。因此，经济法基本原则应当围绕其价值实现和实现基础展开。 （一）总原则：兼顾效率与公平原则 经济法的制定、实施应当应当兼顾经济效益的提高和社会分