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新自由主义在拉美改革的失败与启示 摘要：弗里德曼新自由义思想的核心是主张经济自由 反对国家干预。这一思想体现在拉美地区的改革方案中， 就是倡导贸易自由化，金融市场化，企业私有化。以此思 想制定的经济政策，给拉美国家带来了灾难性的后果。我 们要从拉美国家的改革中吸取教训，坚决反对新自由主义 思潮。 关键词：弗里德曼；新自由主义；拉美经济危机 XX年11月26日，94岁的米尔顿?弗里德曼辞世。一 时间，怀念弗里德曼的文章见诸报端。一代自由市场经济 宗师的辞世，引起学者们对其学问、思想的梳理和对其人 格的怀念，本来是一件无可厚非的事情。但是，在怀念弗 里德曼的潮流中，暗中涌动着另外一种潮流，这就是歌颂 和吹捧新自由主义的潮流。有些人借緬怀弗里德曼的名义 对新自由主义思想极尽溢美之词，甚至将其作用夸张到了 不应该有的程度。其实，新自由主义的实质是资产阶级的 意识形态，是发达国家在发展中国家推行新殖民主义政策 的思想武器，其目的是把发展中国家拉人自己控制的世界 经济体系。在拉美等发展中国家，新自由主义已经造成了 严重的经济危机和政治危机。作为正处于改革进程中的社 会主义中国，一定要吸取拉美国家的惨痛教训，坚决摒弃 新自由主义的侵袭，坚持独立自主的发展方针和民族独立 的价值观念，选择适合本国国情的发展道路。 一、弗里德曼的新自由主义思想 20世纪30年代的经济大萧条后，西方国家普遍推行凯 恩斯主义的国家干预政策。但是，20世纪60年代末70年 代初，“滞胀”局面的出现导致了凯恩斯主义的失灵，凯恩 斯主义在理论上无法对这一现象做出合理的解释，政策上 也提不出有效的对策，由此陷入了两难困境。在这种情况 下，新自由主义东山再起。参加这场新自由主义大合唱的， 包括货币主义、供给学派、理性预期等学派。他们认为， 市场机制具有自动调节经济的作用，否定国家干预经济的 政策。认为国家的干预会导致资源配置的低效率，“滞胀” 的发生就是推行凯恩斯主义国家干预政策的结果。在这场 新自由主义思潮中，以弗里德曼为首的货币主义是最主要 的代表。对新自由主义作过系统研宄的法国学者亨利?勒 帕日在评价弗里德曼时指出，弗里德曼不仅是货币主义的 代表人物，也被认为是“新自由主义思潮最重要的代表人 物”。[1] 弗里德曼的新自由主义思想主要体现在他的两本著作 中。一本是出版于196 2年的《资本主义与自由》。该书的 自由主义思想体系十分完整。主要阐明了两个思想：第一， 资本主义社会一切活动的最终目的是达到经济自由，经济 自由是政治自由得以实现的基础；第二，国家集权对经济 生活的干预是弊多利少，政府的职能范围应受到限制，应 尽可能地通过市场和价格制度来加以执行。另一本是出版 于1979年的《自由选择》。该书是对第一本书中的基本原 理的发展和补充，发展了亚当?斯密的自由放任思想，系 统阐述了经济自由主义与社会经济增长的关系以及与社会 政治安定的联系。该书重点揭示了凯恩斯经济学国家干预 理论和政策主张的种种弊端，要求限制国家权力，反对国 家的经济调节、社会福利、经济管制和保护措施，强调自 由竞争的国内外经济政策。 弗里德曼涉足的领域很多，除了我们熟知的货币理论 之外，关于永久性收人理论、价格理论、时滞性理论以及 汇率理论等方面都有建树，当然，新自由主义是其贯穿始 终的经济思想。 二、新自由主义在拉美地区的改革方案 197 3年，智利总统皮诺切特将军领导军队发动政变。 推翻了原来的民选总统阿连德。为了挽救濒临崩溃的经济 体系，弗里德曼以及芝加哥大学经济系毕业的一些其他人 员（后来被称为“芝加哥弟子”）被邀请到智利，共同制定 了被称为“休克疗法”的改革方案。以此为开端，新自由 主义的触角逐步在拉美地区蔓延开来，尤其在20世纪80 年代拉美经济危机爆发之后，新自由主义更是将拉美地区 确定为自己“施展才华”的主要阵地。以弗里德曼为代表 的新自由主义改革派们认为，拉美地区之所以在80年代陷 入危机，主要原因在于长期实行内向发展模式，保护主义 色彩严重，对外资缺少鼓励，资源不能有效配置，国家对 经济干预过多，私营部门过于弱小等。为此，他们为拉美 设计了以“自由化”、“市场化”和“私有化”为主要特征 的改革方案。 （一）贸易领域的自由化改革。 新自由主义在拉美实施的第一项经济改革是贸易领域 的自由化。尽管拉美各国进行经济改革的起始时间不同， 但它们毫无例外地选择以贸易领域作为自由化改革的突破 口，通过降低关税、简化税则、消除非关税壁垒等措施逐 步开放国内市场。自1985 — 1990年的5年内，拉美地区的 平均关税从40%降低到15%,最高关税从83. 7%降低到 41%。拉美的贸易自由化改革不仅幅度大，而且速度快。 许多国家需要几十年才能达到的贸易自由化目标，拉美国 家居然在2-3年内就迅速