2014军转时政：民营资本“抢滩”医疗机构：医院并购潮涌.pdf

军转干考试 2014军转时政：民营资本“抢滩”医疗机构：医 院并购潮涌 国家卫计委、 国家中医药管理局 9 日正式对外发布 《关于加快发展社会办医的若干意见》 （以下简称 《意见》），要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构， 加快形成以非营利性 医疗机构为主体、 营利性医疗机构为补充的社会办医体系。 业内人士指出， 这是卫计委首次 出台实在、 易操作的政策发展社会办医， 这一政策出台， 将引来医疗服务业市场的投资与并 购浪潮。 《意见》提出，严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间。公立医院资源 丰富的地区， 在满足群众基本医疗需求的情况下， 支持并优先选择社会信誉好、 具有较强管 理服务能力的社会资本， 通过多种形式参与部分公立医院 （包括国有企业所办医院） 的改制 重组。 《意见》要求，进一步放宽境外资本在内地设立独资医院的范围，将香港、澳门和台湾 服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国地级以上城市； 其他具备条件的境外 资本可在中国 （上海）自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。 鼓励社会资本直接投 向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院 等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。 国务院医改办主任孙志刚则用两句话来点明 《意见》的改革意图。 一是提高社会办医比 重，有利于引入竞争机制， 对医疗资源配置发挥“鲶鱼效应”和“倒逼效应”， 使卫生资源 配置更合理， 系统运行更高效。 二是能增加卫生资源供给、 满足人民群众多样化多层次医疗 卫生服务需求的重要途径。 在业内人士看来， 鼓励社会资本办医， 将有利于促进民营资本参与中国公立医院体制改 革，并将在未来一段时间内带来公立医院的并购浪潮。 东兴证券认为， 从现有的医疗体系来 看，公立医院占据主导地位。 市场化引入社会资本会带来公立医院性质的变化， 即从事业单 位转为企业单位。 在政府兜底的前提下， 变化最大的将是二级医院。 预计将会有大量的二级 医院被民营资本收购。 三甲医院由于承担的职能较多， 不会过快地民营化。 高端医疗会以新 建为主。 2013年 10月，国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到 2020年， 基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到 8万亿元以上。上述意 军转干考试 见要求简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、 执业资格、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗 机构同价。 自国务院首次提出健康服务业的概念、 鼓励社会开办医院后， 以民营医院为代表的健康 服务概念闻风而动， 成为各路资本争抢对象， 同时 A 股医药类上市公司也开始开始争抢医疗 服务业这块蛋糕。 WIND 统计数据显示，目前沪深两市已有近 20家涉及医药工业、医药商业 和医疗器械等上市公司开始进军民营医院领域，