东北财经大学行政法与行政诉讼法学课件第十章 行政程序.ppt

第十章 行政程序 第一节 行政程序概述 一、行政程序的概念和特征 1）程序是由步骤、顺序、方法和时限构成的过程 2）行政程序是行政主体进行行政行为的程序 3）行政程序是作为过程的行政行为，是行政行为的形式 行政程序的特征 1.法定性 2.行政性 3.多样性 二、行政程序的分类 1、主要程序与次要程序 2、强制性程序与任意性程序 3、内部程序和外部程序 4、抽象行为程序和具体行为程序 三、程序价值 四、行政程序基本原则 （一）程序法定原则 （二）参与原则 （三）公开原则 （四）效率原则 第二节 行政程序基本制度 一、听证制度 1、听证代表 2、听证主持 3、告知和通知 4、公开听证 5、委托代理 6、对抗辩论 7、制作笔录 二、告知制度 指行政主体在行使行政权过程中，将应该让相对人知晓的事项通过一定途径和方式告诉相对人的程序制度。 三、行政回避制度 四、说明理由制度 指行政主体在作出对相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，必须说明作出该行为的法律原因、事实原因和正当性理由。 说明理由制度的内容与规则： 1、行政行为合法性理由：（1）事实根据；（2）法律依据 2、行政行为正当性理由（1）筛选事实； （2）选择法律 五、案卷制度 六、表明身份制度 指行政主体正式行使行政权作出行政行为之始应向相对人（利害关系人）出示必要的证件、展示必要的公务标志或口头说明，以证明其享有某种职权并正在或即将行使该权力的程序规则。 七、审裁分离制度 审裁分离是指行政主体审查案件职能和对案件裁决职能，应分别由内部不同的机构或人员任行使。 美国联邦行政程序法第554条：为机关履行调查或追诉的职员或代表，不得参与该案或与该案有事实上联系的案件的裁决。也不得提供咨询意见或提出建议性裁决。 全国十大杰出青年法学家视频 ：王万华/a/shipinzaixian/2014/0504/8684.html 第三节 政府信息公开 一、概述 二、主要内容 （一）调整范围 （二）基本要求 （三）公开范围 （四）公开方式和程序 （五）费用 （六）监督和保障 三、诉讼（略） * * *