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林芝县基层动物防疫体系建设问题探析 摘要动物疫病防治是制约我县畜牧业生产发展 的最大障碍，有效地落实动物防疫工作是各级政府和职能部 门的一项重要职责，是保证全县畜牧业持续健康发展的重要 措施，是保证农牧民身体健康和全面建设社会主义新农牧区 的基本要求，近几年，林芝县人民政府和兽医行政主管部门 认真贯彻落实《动物防疫法》，使动物防疫工作取得了一定 得成绩，但是，我县动物防疫工作依然存在薄弱环节，出现 地方政府重视和兽医行政职能部门监管力度不够，导致防疫 效果不明显，导致一些重大疫病在我县部分乡镇时有发生， 影响了我县畜牧业经济的持续健康发展，给农牧民增收带来 了较大的困难。为此，根据本人在林芝县工作多年，经常深 入基层开展动物防疫调研所掌握的第一手资料和防疫工作 的实际，对当前我县动物防疫工作中存在的问题和进一步动 物防疫工作提出几点意见和对策。 关键词动物防疫体系现状对策 中图分类号：F321. 1文献标识码：A 一、林芝县的地理位置 林芝县位于青藏高原念青唐古拉山东南麓，天河雅鲁藏 布江与工布藏族母亲河在此相汇，与喜马拉雅山脉隔江相 望，平均海拔3000米，最高峰加拉白垒7249米，最低处雅 鲁藏布大峡谷巴玉村海拔不足千米，相对高差6000米，传 统上，林芝县是一个半农半牧大县，国土面积为10238平方 公里，县府驻地八一镇平均海泼2900米，是林芝地位、行 署所在地。地位优势明显，交通便利，318国道和306省道， 距自治区首府__拉萨市402公里，距航空港一一林芝机场 50公里，全县有4镇3乡，67个行政村，2个居委会，总人 口 6. 7万，民族主要有汉族、藏族、门巴族、珞巴族和登人 等。 二、林芝县动物防疫工作存在的问题 （一）动物防疫宣传力度不够，基层动物防疫意识弱。 在西藏自治区的广大农村牧区，贯彻落实中央十届三中 全会精神，土地和牲畜、草场分到农、户多年以来，极大地 调动了农牧民的生产积极性，从目前看，林芝县建立7各乡 镇动物防疫体系不是完善，尤其是村级动物防疫根本没有建 设，乡（镇）、村级防疫力量比较薄弱，人民群众的防疫意 识较差，由于动物防疫的基础知识宣传不到位，特别是对重 大动物疫病如《W》病，高致病禽流感病和猪瘟等的认识及 其危害性了解不透，发生疫情不能及时初步诊断，使农牧民 群众对牲畜防疫的重要性认识不足，认为只要不影响人的健 康，牲畜不出现死亡等现象，就没有太大问题。说明大部分 群众对畜产品的防疫卫生知识是十分缺乏的。每年春秋季动 物防疫时群众认为防疫影响了家畜的生长发育，部分疫苗注 射后牲畜出现奶产量下降等一些不良反应，群众不愿意进行 防疫，对强制防疫工作不支持，只在群众家中饲养的部分数 量防疫，一年四季在山上放养或饲养的牲畜迗不到防疫密度 一旦出现家畜各种传染病，就发生大面积流行，使群众的生 产生活带来影响，同时经济收入下降，经济损失严重。 （二）动物防疫体系不完善，基层兽防员不足、专业技 术需要提高。 多年来由于县级动物防疫经费少，防疫设施陈旧、设备 不全，2011年国家的大力支持下我县7个乡（镇）建立了 100多平方米的乡镇级兽医站，但兽防员办公条件差，每个 乡镇目前没有专职兽医工作人员，根据各乡镇的实际情况暂 时由乡政府退伍工人（非专业）人员负责开展此项工作，他 们对这项工作不熟悉，最多能在群众中简单的开会或安排工 作的重要性。兽医工作比较辛苦、特别脏，特别累，导致每 年国家分配出来的大部分大学生基层专业技术员改行，尤其 是村级动物防疫员都是当地农牧民，他们的待遇低，工作没 有人愿意干，使动物防疫任务难以落实。另一方面，县动物 防疫机构，动物防疫行政执法监督机构均在一起，既防疫员 又监督员，使动物防疫和监督机构无法得到有效落实。 根据2012年国民经济统计资料表明，林芝县是一个半 农半牧大县，有四镇三乡，69个行政村，108个自然村，农 牧民人口 1. 7万，全县牲畜逐年增加，现有牲畜总头数111830 头只（匹），其中牛57188头，猪43058头（不包括林场、 部队、八一周边个体养殖户）：羊6966头，马属动物4602 匹，能繁母猪17452头。本人从事畜牧兽医专业工作多年经 验来调查，目前林芝县拥有115余名基层兽防技术员，林芝 县兽医站有7名兽防员，其中中级职称1个，初级职称2个， 技术员3个，工人1个。七十年代国家招用各乡镇有12名 半脱产兽医工作人员，其中6名人已去世，6名在基层从事 兽医工作50多年，现年龄较高体弱多病，无法开展乡镇级 动物防疫工作，根据他们实际情况，政府给予优惠政策正在 办理退休手续，现乡镇兽医站没有专职动物防疫人员，村级 动物防疫共有108名兽防员，平均年龄大概在25—50岁之 间，（大部分藏族、均文化程度小学，不懂汉语文），其中67 名村级兽防员由国家财