水利工程造价管理措施分析.docVIP

成绩评卷人 成绩 评卷人 课程名称 工程造价管理 的理论与方法 学号 研究生课程论文 专 业： 水利工程 年 级： 2014级 姓 名: 水利工程造价管理措施分析 摘要：工程造价是水利水电工程项目管理的重要经济技术指标，且具有很大复的杂性。本文 根据水利工程造价的特点，对主要存在的问题进行了分析，并提出相关管理措施，以期促进 工程造价的合理性、有效性。 关键词：工程造价；水利工程；管理措施 0引言 随着投资规模的不断扩大，水电工程项目正朝着子项目多样化、项FI建设集群化的水电 工程项目群的趋势发展，具宥周期长、施工复杂等特点，施工成本高，如果不对造价进行管 理和控制，有可能会造成很大的损失。水利工程造价分为投资决策阶段、设计阶段、承发包 阶段、施工阶段以及竣工阶段等阶段，是一个复杂的工程系统，其中投资决策阶段对工程造 价的影响最为S著。基于以上，对水利工程造价的特点，影响因素，现状问题以及预防性措 施的整体把握是有必要的，是水利工程项目顺利达到成效的核心内容。 1水利工程造价特点 1.1复杂性 水利工程是一个系统而复杂的工程项目，有自己的特别之处，种类多，涉及面广泛。工 程项目一般划为单项、单位工程、分部及分项工程。然而，水利工程项目的划分是专门规定。 1.2系统性 影响水利工程项目进程的因素较多，自然条件对水利工程影响最为明显。水利工程涉及 广泛的专业知识。因而，不同行业的相关知识和相关规定应用在水利工程造价屮，这些不同 行业的投资要素需要系统有序的组成，综合考虑之间的联系。 1.3周期性 水利工程项目具有很长的周期性。由准备阶段到项目终结，一般要经过项目建议书阶段、 可行性研宄阶段、设计阶段、施工准备阶段、实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、后 评价阶段等。针对所有的阶段过程，要编制相应的针对性工程项目造价，而且水利工程造价 的编制依据及编制方法在各阶段的也有所差异，需要很长时间。 1.4区域性 区域的跨度在水利工程项目建设屮是不容忽视的。常见的大型水利工程项目，其涉及到 的范围可能是在不同的大跨度地区或是跨省。依据地区性差异的特点，水利工程造价的差别 在各个地区的应用也有所差异，因此，工作人员务必做到全面收集，且熟悉各区域的政策、 法规及相关规定，才能实现水利工程项目的有效顺利进行。 2当前水利工程造价管理存在的主要问题 2.1政府管理部门未能有效地控制管理工程造价 我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地造价管理，难以找到一个部门，能真正对 一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱 节。由于申报建设项0能否立项要受审批权限的制约，人为地压低投资估算和概算，使其控 制在有关部门的审批权限P、j。一旦批准立项，施工后便以种种理由追加投资，使工程投资难 以控制。巾于各部门只分工、不协作的局面长期存在，工程造价失控也就成为必然。 2.2定额己不适应市场变化 现行水利水电工程的定额及収费标准是由政府有关机构组织专门机构进行勘测制定的， 它反映的是一定时期A的社会生产力发展水平，整个定额体系从查测到颁发实施历时较久, 更新周期较长。而在这一过程屮，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行 定额法不能联系单个工程惜况，不能将劳务单价按岗位和等级确定，不能将材料按实际消耗、 损耗和管理水平计算；不能将设备投入与消耗按机械小时生产率和实际工况组合确定;不能 将施工管理费按施工规则与布置计算：不能准确地反映当地当前实际的水利水电工程造价。 以上种种因素的存在，表明现行水利水电工程定额已不适应市场变化，不贴近实际。 2.3费用混淆 现行定额费用内容繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费怀准编制报价中 标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单 价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间冋归自身的实际水 平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多 费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成木管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业 资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局 面，以致出现了高资质施工企、Ik中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现 象。 3工程造价的控制措施 3.1积极开展设计招标 积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设 计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网 络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方 案：然后由专家评定小组采川科学的方法，按照经济、适川、美观的原则，以及技术先进、 功能全面、结构合理、安全