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违法建设情况调研报告 　　广元市城市管理行政执法局　　关于我市主城区违法建设情况的调查报告　　按照有关安排，我局组织市城管执法支队办公室、市城管执法支队各大队负责人对我市主城区违法建设情况进行了调查，在些基础上汇集了相关部门、利州区及广元经济开发区各街道办事处、各居委会等单位的违法建设统计数据及情况介绍，实地查看了城郊村、莲花村、万源新区、雪峰村、兴安路段达成铁路线以北、平桥社区东山片、工农镇千佛社区、千佛村等地，现报告如下。　　一、主城区违法建筑现状　　我市主城区人口54万人，面积230平方公里，其范围包括利州区10个街道办事处全部和大石、工农、盘龙三个镇部分地区。XX年“”地震后，随着灾后重建的快速推进，我市城市建设日新月异，城市品位迅速提升，连续成功创建国家森林城市、省环境优美示范城市，城市人居环境得到显著改善。从XX年1月起，市委、市政府在主城区组织开展了声势浩大的“违法用地和违法建房行为专项整治”活动。据统计，截止XX年4月30日，已累计拆除违法违章建筑近万平方米，作出经济处罚万元，其中：XX年(来自:写论文网:违法建设情况调研报告)1月1日至今，市城管执法队伍拆除违法建筑103户，达6200余平米，取得了阶段性成果，对违法建筑起到了一定的震慑作用。　　但通过对城管执法支队各大队、相关单位的数据分析，我们发现城区形成的违法建筑存量巨大。据不完全统计，主　　城区现有的违法建筑面积约198万平方米，主要集中在城乡结合部、近郊村和城中村一带。其中东城片区约120万平方米，嘉陵片区约20万平方米，雪峰片区约23万平方米，上西片区约15万平方米，南河片区约10万平方米，利州片区约9万平方米，开发区片区约1万平方米。违法建筑总量中，99%的违法建设行为发生在XX年1月1日以前，其中又有99%的各类违法建设行为发生在“”地震至XX年底之间，而XX年1月之后发生的违法建设行为渐趋缓和，各街道办事处及各类行政主管部门发现的违法建设数量占历年来的违法建设总量的1%弱。因此，当前违法建设行为的发生处于相对平稳阶段，存在的问题主要是历史遗留问题，违法行为种类繁多并牵涉灾后重建、民生安臵、大量务工人员就业安居等问题，此类问题处臵极其考验行政智慧。　　二、违法建筑种类　　1、近郊农户人口增多，子女长大成家分户，但由于中心城区控制规划，近十年来没有批宅基地而私自建房。　　2、近郊农民失地后建房居住、加层加宽用于出租谋取生活来源。　　3、因近期将要被征占而恶意抢建，等待索赔。　　4、近郊农户自身无力修建，找人合伙建房出租、出售分割利润。　　5、非法出让、转让、购买集体土地搞“黑开发”出售给进城务工的低收入群众居住，获取非法利益。　　6、小区内业主为拓展住宅间，擅自占用楼顶升层或占用公共区域乱搭乱建。　　7、领取拆迁过渡费却仍然强占国有土地建房居住。　　三、产生违法建筑的原因分析　　违建之风屡禁不止、愈演愈烈，其原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面的问题：　　从违建动机上分析，大多数违建者主要是受经济利益的驱使　　1、追求高额补偿。一些房开企业和建设单位在进行项目拆迁中，未严格执行国家的法律规定乱赔付，导致村民大量乱搭乱建，以获取高额的经济补偿。《国务院房屋拆迁管理条例》中明确规定：“拆除违法违章建筑和超过期限的临时建(构)筑物，不予补偿。”但是，由于一些工程项目的组织者或实施者，为了让工程早日开工，不惜放弃原则，把违法建(构)筑物和超过期限的临时建(构)筑物，给予了补偿，这样一来无形中滋长了违法建筑行为。把违法建筑当作一种“投资”方式，其“回报”也是相当可观的，违法建筑建设成本每平方米大约650—800元左右，拆迁补偿每平方米可获得1200元以上。于是，哪里有工程项目要拆迁，哪里就有农民在自家的土地、空地上，或者在原有住房上加层大量违建，其速度之快令人难以想象，一天一层、一夜一层楼的现象很普通，一栋房屋两、三天之内就可以建好。　　2、非法开发房地产。随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，加之城市中大量下岗失业人员的出现造就了低收入人口增多，这部分人员的住房从何处解决？他们买不起商品房，也没有机会享受到价格较为低廉的经济适用房或廉租房，只好把眼光盯上了“地下房开”房。所谓的“地下房开”是土地的使用者村民一方出地盘，合作的另一方小房开商或小包工头出资金，在未办理相关房开手续和规划手　　续的情况下，以联合建房名义建房，然后再销售给他人，从中获取高额利润。据了解，由于“非法房开”的建设成本低，大约在600—800元/m左右，而正规房开的建设销售成本则在XX元/m以上，即使非法房开的房屋只卖1500元/m左右，都有很大的利润空间，因此非法房开的市场潜力很大，导致很多人去铤而走险，大搞违法建设。　　3