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從公司治理與法令遵循 --談律師業的機會;公司治理的議題自1997年亞洲金融危機爆發後,日益受到重視。因為當時有許多國內外企業因經營管理不當、未妥善建立公司治理制度,而導致公司受到重大損害。
法令遵循應從最高管理層級做起,在注重誠實及廉潔且由董事及高階管理人員以身作則的公司文化中,法令遵循其關乎所有人員,且應被視為整體營業活動之一環,執行業務時應遵守高標準規範,且隨時監視是否已遵循法規的精神及條文。即使未違反任何法律,若忽略其行為對股東、客戶、員工及市場的影響,也可能嚴重損害其公信力及聲譽。 ;貳、公司治理概述;貳、公司治理概述;;;;OECD主張公司治理的架構應以保障股東權益為重
心,包括登記其所有權的權利、股份自由轉讓的權
利,取得與公司有關之有效、即時訊息的權利、參
加股東會並參與表決的權利、選舉董事會的權利、
分配公司盈餘的權利、股東大會應提供股東向董事
會發問的機會並將其列入議程。;OECD認為公司治理架構應確保對所有股東都公平
以待,包括少數股東與外資股東。所有股東受到侵
權行為,都應有權要求救濟。同理,不應容許內線
交易,以及其他「自我交易」(self-dealing)的濫權行
為。如果董事或經理人在公司所涉的交易中有重大
個人利益可圖,應揭露這種利益衝突的事實。;OECD認為公司治理架構應認同其他利害關係
人(如勞工)依法所享有的權利,並鼓勵公
司與這些利害關係人充分溝通、合作以促進
財富、就業以及財務健全企業之永續經營。;OECD認為公司治理架構應要求及時、精確的揭露,其對象
應包括與公司有關之所有重大訊息,包括財務、績效、所有
權以及公司的治理。具體而言,這些重大訊息至少應包括:
公司的財務與營運訊息。
公司設定的目標。
主要股東及表決權狀況。
董事、主要經理人及其薪資。
重大可預見之風險因素。
涉及員工及其他利害關係人的重大問題。
公司治理結構與政策。;OECD主張公司治理機構應確保董事會可提供
公司在策略上的指導功能,有效監督經理部
門,並對股東與公司負責。董事會應取得充
分資訊,並應符合善意、勤勉、專注,以股
東最大利益為依賴的要求。;;貳、公司治理概述;有價證券上市審查準則補充規定;貳、公司治理概述;;參、金融業法令遵循制度;;。;;協助監理機構的高階管理人員有效配置資源,並因應問題做出適當的決策。
防止過度監理,以不造成受監理機構非必要負擔為原則。
提供監理機構為其決策和政策擔負責任的機制。 ;獨立性
(1)預算獨立:監理機構的經費來源最好來自於向受監理機構徵收的費用,而非仰賴政府總預算的配置;如此才能在專長範疇內進行決策,而不受任何不當外力干涉。
(2)任期保障:保護高階管理人員不被任意置換。
責任歸屬
(1)制衡監理機構募款能力,並防止超額的監理成本。
(2)避免監理機構受制於被監理機構的風險。 ;招募、培訓員工和維護資深專業員工所組成的核心組織。
支配足夠的資源使資料的收集和處理更為及時、更有效率。 ;從受監理公司取得資訊。
評估機構高階主管與所有人的能力和誠信度
針對違規行為之遞增式懲戒措施--得干涉組織機關的終極強制力;監理單位最好能具備撤銷經營金融服務業務執照的能力。;針對負責監理的機關,執行有效慎密的監理作業。
防止受監理活動或機構規避有效監理。
隨時因應市場的創新變遷,藉以確保監理架構仍能符合現時需求。 ;直接成本--維持監理機構運作的支出:包含員工薪資、管理開支及資訊技術預算。
間接成本--受監理產業因必須符合監理條件所產生的支出。
成本較低的監理系統〈包括直接和間接成本〉是較佳的選擇。 ;關鍵因素為監理的組織架構必須能反映其負責監理之產業結構,避免「一體適用」的解決方案。
金融集團為金融體系重要組成份子的國家,一元化的監理機構較能提昇監理系統的周嚴性。
透過規模經濟的達成能同時降低監理的成本,並將資源做更有效的利用。;二、 法令遵循制度之設計:
1.法規依據
法令遵循處職掌係依據外規「金融控股公司及銀行
業內部控制及稽核制度實施辦法」第34條,負責:
(1)建立清楚適當之法令傳達、諮詢、協調與溝通系統。
(2)確認各項作業及管理規章均配合相關法規適時更新。
(3)訂定法令遵循之評估內容與程序,督導各單位定期自行評估執行情形。
(4)對各單位人員施施以適當合宜之法規訓練。;二、 法令遵循制度之設計:
2.組織分工-以永豐銀行為例
就內部規範,係依 內規「永豐商業銀行股份有限公司組織規程」第5條,營運總督導下設各處、部,辦理營運支援相關事項:「五、法令遵循處:掌理本???涉法事項之研議處理,法規研究與諮詢、法令遵循及章則檢核等事項」
;;三、法令遵循制度之業務
1.法令遵循計畫之制定與執行。
2.建置法令遵循
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