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精品 韶山市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 韶山市人民政府 2015年12月 目 录 第一篇 发展目标 全面建成小康社会 第一章 现实基础和发展环境…………………………………………1 第二章 指导思想和主要目标…………………………………………7 第二篇 发展动力 突出创新引领 第三章? 坚持创新发展，提升质量效益………………………………11第一节??增强科技创新能力第二节??促进大众创业万众创新第三节??打造高素质人才队伍 第四章 坚持开放发展，全面释放新需求……………………………13 第一节 发挥消费的基础作用 第二节 发挥投资的关键作用 第三节 发挥出口的促进作用 第五章 深化重点改革，激发发展活力………………………………15 第一节 推进行政体制改革 第二节 加快财税体制改革 第三节 激发市场主体活力 第四节 完善现代市场体系 第三篇 发展任务 加快转型升级 第六章 加快旅游产业发展…………………………………………18 第一节 核心景区扩容提质 第二节 科学开发新景区 第三节 完善景区旅游交通网络 第四节 深度开发文化旅游产业 第五节 完善景区管理和服务 第七章 加快新型工业发展…………………………………………22 第一节 改造提升传统产业 第二节 加快发展战略性新兴产业 第三节 实施园区攻坚 第八章 加快现代农业发展…………………………………………24 第一节 构建现代农业产业体系 第二节 推动农业产业化经营 第三节 促进产业融合发展 第九章 加快现代服务业发展………………………………………25 第一节 重点发展生产性服务业 第二节 全面提升生活性服务业 第十章 坚持协调发展，统筹城乡建设……………………………27 第一节 形成特色鲜明的区域格局 第二节 促进新型城镇化建设 第三节 完善市域综合交通体系 第四节 完善城乡基础设施网络 第十一章 坚持绿色发展，建设“两型社会”……………………35 第一节 实施主体功能区战略 第二节 促进资源节约利用 第三节 加强生态环境保护、治理与修复 第十二章 坚持共享发展，着力改善民生…………………………39 第一节 健全社会保障体系 第二节 提升就业水平 第三节 优化收入分配格局 第四节 提高教育教学质量 第五节 推进“健康韶山”建设 第六节 促进人口均衡发展 第四篇 发展保障 强化组织实施 第十三章 发挥党的坚强领导核心作用………………………………45 第十四章 加强社会主义精神文明建设………………………………45 第一节 发展社会主义民主政治 第二节 推进依法治市 第三节 创建全国文明城市 第十五章 加强和创新社会治理………………………………………47 第十六章 建立分类指导的实施机制…………………………………49 第十七章 强化政策与项目支撑………………………………………51 第十八章 加强实施监督评估…………………………………………51 精品 韶山市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 把握韶山市情和发展特征，坚持战略思维、问题导向和目标导向，科学编制和有效实施“十三五”规划，以“两个一百年”为发展目标，协调推进“四个全面”建设，力争到2017年全面建成小康社会；到2020年，全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党实现新突破，经济社会全面进步，人民福祉不断提高。 第一篇 发展目标 全面建成小康社会 “十三五”规划，是实现全面建成小康社会，实现党的第一个一百年奋斗目标的规划，涉及领域广，时间跨度大，工作任务重，规划内容涵盖经济发展、结构调整、人民生活、社会事业、资源环境、民主法治等方面。为确保规划目标如期实现，应结合市情实际，彰显韶山特色，采取得力举措，有序实施，合理推进。 第一章 现实基础和发展环境 “十二五”时期，是全市经济快速增长、社会和谐发展、城乡面貌显著改善、社会事业加速进步、人民生活水平大幅提高的五年。在上级党委、政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“文化立市、产业强市、生态靓市”的发展思路，全面实施“红色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山、幸福韶山”的发展战略，稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，创造了经济社会又好又快发展的良好局面，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 1、“十二五”奠定的坚实基础 综合实力大幅跃升。2015年，全市实现GDP72.5亿元，是2010年的2.35倍；财政总收入5.48亿元，是2010年的2.47倍；社会