内蒙古财经大学法学院行政法与行政诉讼法学课件第十一章 行政诉讼.ppt

（二）特有原则：合法性审查原则 ◆行政诉讼的客体限于具体行政行为（不包括抽象行政行为） ◆法院审查具体行政行为只审查合法性，一般情形下不审查具体行政行为的合理性 讨论：抽象行政行为可否纳入 行政诉讼范围？ 第八节 行政诉讼程序 一、诉与诉权 二、起诉和受理 （一）起诉 1、起诉的条件：《行政诉讼法》第41条 2、起诉的方式和形式 3、人民法院对起诉的审查 （二）受理：立案或不予受理 三、行政诉讼一审程序 （一）审理前的准备 1、送达起诉状副本，被告提交答辩状 2、审判组织 3、审查诉讼材料 4、调查收集证据 5、确认、更换和追加当事人 6、确定开庭时间、地点并通知当事人 （二）开庭审理 1、开庭审理的形式：公开审理 2、开庭审理的程序 （1）庭审准备 （2）庭审 （三）撤诉、缺席判决、财产保全与先于执行 1、撤诉 2、缺席判决 3、财产保全 4、先于执行 四、行政诉讼二审程序 五、审判监督程序 六、诉讼中止、终结与期间、送达 第九节 行政诉讼的判决、裁定与决定 一、判决 （一）概念 （二）种类 1、维持判决、驳回诉讼请求判决、确认判决 、撤销判决、履行判决、变更判决 2、全部判决、部分判决 3、对席判决与缺席判决 4、肯定判决、否定判决、部分肯定与部分否定判决 5、一审判决与二审判决 6、终审判决与非终审判决 （三）行政判决适用的条件 1、一审判决适用的条件 （1）维持判决适用的条件 （2）驳回诉讼请求判决适用的条件 （3）确认判决适用的条件 （4）撤销判决适用的条件 （5）履行判决适用的条件 （6）变更判决适用的条件 2、二审判决适用的条件 （1）维持原判适用的条件 （2）改判适用的条件 二、裁定 （一）概念 （二）适用的情形 1、不予受理或驳回起诉 2、管辖权异议、移送或指定管辖 3、中止或终结诉讼 4、诉讼期间停止具体行政行为的执行或驳回停止执行的申请 5、财产保全和先于执行 6、准许或不准许撤诉 7、补正裁判文书笔误 8、中止或终结执行 9、提审、指令再审或发回重审 10、非诉执行中的裁定 三、决定 1、有关回避 2、对妨害行政诉讼行为采取强制措施的决定 3、有关诉讼期限事项的决定 4、审判委员会作出再审决定 5、在执行程序中对特殊事项的决定 第十节 行政附带民事诉讼 一、行政附带民事诉讼的概念与特点 （一）概念：所谓行政附带民事诉讼，是指行政诉讼当事人在行政诉讼过程中，提出了与行政争议具有一定关联性的民事争议诉讼请求，由人民法院在解决行政争议的同时并案解决民事争议的诉讼活动。 （二）行政附带民事诉讼具有下列特点： 第一，一个或者数个当事人提出了两个不同性质而又具有关联性的诉讼请求，即一个诉讼请求属于行政法律关系范畴，另一个属于民事法律关系范畴。 第二，附带民事诉讼的原被告是行政诉讼当事人，包括行政诉讼原告和第三人，但不包括行政机关。 第三，行政附带民事诉讼，是以行政诉讼为前提的。有关行政争议的解决，是提起民事诉讼请求的基础，而非可有可无。 第四，行政附带民事诉讼是人民法院将两个不同法律性质的诉讼请求进行并案审理。 二、行政附带民事诉讼的必要性 首先，人民法院审理行政案件的同时，解决因具体行政行为所严重影响的民事性质的争议更有利于实现行政诉讼法的保护公民、法人和其他组织合法权益的目的。 其次，有利于法院审判工作的统一性和同一性。 再次，符合诉讼效益原则，节约司法资源，减少当事人讼累 三、行政附带民事诉讼的条件 1．诉讼依附行政附带民事诉讼，则必然附带民事诉讼要依附于行政诉讼，即以行政诉讼的存在为前提条件。 2．因行政行为而引起行政机关的具体行政行为引起了两种不同性质的法律争议，即一方面引起了当事人对具体行政行为不服的行政争议，另一方面引起了当事人对具体行政行为不服带来的民事或经济争议。 3．不同性质的诉讼请求具有关联性。在行政附带民事诉讼中，当事人的行政诉讼请求与民事诉讼请求具有不同的法律属性，应当说是归属于两个不同的诉讼系列。 4．符合法院主管权及管辖权。 四、行政附带民事诉讼的种类 １．行政机关实施行政管理时，又对与所管理事项有关的民事或经济争议作出了处理决定，当事人对该处理决定不服提起行政诉讼，要求否定或撤销处理决定，同时附带提请人民法院对民事或经济争议直接进行彻底裁判。 ２．就行政机关具体行为所针对或处理的行政管理相对人违反行政管理秩序的行为给他人造成了权益损害并应承担民事法律责任，而行政机关未对该损害后果进行处理或裁决，当事人在对行政机关具体行政行为提起行政诉讼时，附带提请人民法院对承担民事法律责任进行审理并作出裁判。 ３．当事人对行政机关的具体行政行为不服提起行政诉讼，但由于该具体行政行为预决着某项民事或经济争议或者对业已存在的民事或经济争议产生了