南昌大学公共管理学院领导科学课件第十二章 领导绩效评估.ppt

领导学;概念辨析：效率、效能、效果、效益、绩效;效果：投入经过转换而得来的成果，没有成果说明组织或领导做的是无用无效的工作。 效益：侧重的是“益”，成果有的是积极的，有些是消极的，效益主要是指预期的积极成果。 绩效：是指相关主体的生产和管理活动所获得的业绩、成就和效能。;政府效率与政府绩效 （1）效率则重于政府如何管理好自身的内部事项，主要通过组织、领导、人事、体制等主题反映出来；绩效在关注这些主题的同时更加关注公共部门与社会、公民的关系，要以社会、公众的满意度为最终评价标准。;（2）效率讲求投入与产出的比率关系，具有明显的速度、经济等数量特征；绩效不仅讲求数量指标，更注重质量品味。 （3）效率注重节约成本，追求低投入高产出，而绩效具有政治、伦理意义，注重社会公平、正义。 （4）效率提高主要靠制度规范等刚性机制，绩效还要涉及管理作风，态度等软性机制。;绩效评估;领导绩效评估的意义;绩效评估关系示意图;绩效管理是一个持续沟通的改进过程;绩效评估要素;经济：指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。 效率：组织在既定的时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果。通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。 效率有两种类型：一类是生产效率，指生产或提供服务的平均成本；另一类是配置效率，指所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。;效果：以效率作为衡量指标，仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品和服务，而许多公共服务在性质上很难量化。 效果关心的是“情况是否得到改善”，关心的是“目标和结果”。 效果可以分两类：一类为现状的改变程度，例如国民健康状况、水质的净化程度、道路的耐用程度；另一类为行为的改变幅度，如以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的效果。;３Ｅ＋质量要素结构 随着对绩效的关注，人们开始注意到了服务质量的问题。“服务质量”作为考核绩效问题的基础得到了广泛的认同并有可能在今后成为改进绩效的主要推动力。 “全面质量管理”。;３Ｅ＋质量＋公平、责任、回应等要素结构 传统公共行政重效率，轻公平，自新公共行政以来，公平问题受到关注，并成为了衡量政府绩效的重要指标。 ;公平关心的问题是“接受服务的团体或个人都受到公平待遇了吗，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务”。公平通常无法在市场机制中界定，衡量难度大。 责任关心的问题是“如果出现质量问题谁来负责？” 回应性关心的问题是“公民的诉求有没有反馈？公民能否参与公共产品和公共服务供给的决策过程”（听证会）;绩效评估实施流程;*;“评什么”的问题是最难的，它具有强烈的价值取向，引导着政府的发展方向。 科学合理的绩效指标体系是政府绩效评价系统的核心构成要素，设计一套科学合理与有效的绩效指标体系意义重大。;绩效评估通用指标及指标要素示意图;绩效评估方法介绍; 360度绩效评估是一种从多个角度获取组织成员行为观察资料的方法。在这种评价模式中，评价者不仅仅包括被评价者的上级主管，还包括其他与之密切接触的人员，如同事、下属、客户等，同时包括被评价者的自评。;全方位、多角度 分类考评 实行匿名考评 ;360度绩效评估进行了全面的评估 加强部门之间的沟通，有助于团队建设 促进个人发展，增强自我发展意识 误差小，其结果更接近于客观情况;不同渠道的评估信息不可避免的存在一些缺陷 容易产生非正式组织，影响评估结果的公正性 360度绩效评估成本高，耗时长，执行困难;良好的组织氛围 评估的目的在于促进被评估者的发展 公正的评估环境 有效的实施工具;平衡计分卡;该研究的结论“平衡计分卡：驱动绩效的量度”发表在1992年哈佛企管评论1月与2月号，平衡计分卡强调传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事项（落后的结果因素），但无法评估企业前瞻性的投资（领先的驱动因素）。因此，必须改用一个将组织的远景转变为一组由四项观点组成的绩效指标架构来评价组织的绩效。 此四项指标分别是：财务（Financial）、顾客（Customer）、企业內部流程（Internal Business Processes）、学习与成长（Learning and Growth）。; 平衡记分卡模式; 它综合了四种不同层面： 财务 顾客 内部商业流程 学习和成长 它反映了以下过程的平衡： 短期和长期目标 财务和非财务状况衡量 落后的和领先的指标 外部和内部的绩效 ;平衡计分卡之所以叫“平衡”，是因为它从四个维度：财务、客户、流程和学习与成长来帮助管理层对所有具有战略重要性的领域做全方位的思考，可用于确保日常业务运作与企业管理高层所确定的经营战略保持一致。;财务维度 其目标是解决“股东如何看待我们?