不动产统一登记视野下的农村房屋登记_困境与出路_高圣平.pdf

20 14 2 当代法学 年第 期 不动产统一登记视野下的农村 : 房屋登记 困境与出路 * 高圣平 : ， 。 内容提要 在构建不动产统一登记制度的背景下 农村房屋物权登记的特殊性应当受到一定的重视 农村 。 房屋在物权公示方法和物权变动模式上与城市房屋并不完全相同 农村房屋在物权变动中的特有形式决定了农 “ ” 。 ， 村房屋登记不能完全固守 房地一致 原则 对农村违建房屋的登记申请也应根据不同的情形分别处理 而不 “ ”。 是全部 驳回登记申请 : ; ; ; 关键词 不动产统一登记 农村房屋 房地一致 违建房屋 ， 《 在城乡统一的大背景之下 党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干 》 ( 《 》) : “ ， 重大问题的决定 以下简称 决定 明确指出 保障农户宅基地用益物权 改革完善农村 ， ， 、 、 ， 宅基地制度 选择若干试点 慎重稳妥推进农民住房财产权抵押 担保 转让 探索农民增加财 。” 、 、 ， 产性收入渠道 这对于切实维护农民财产权益 促进城乡统筹发展 保持社会和谐稳定 都将 〔1 〕 。 “ ” ， 产生广泛而深远的影响 农民住房 的资本化和市场化 是充分发挥市场在资源配置中的决 ， “ ” ， 定性作用的重要一环 其前提是 农民住房 的权属清晰 而这就仰赖于农村房屋及其占有范 。《 》 ， 围内的宅基地的公示手段的完备 决定 出台后 相关财产的确权登记发证也就成了目前需要 〔2 〕 ， “ ” 。 尽快完成的紧迫任务 抓紧研究制定不动产统一登记条例 再次被提上议事日程 我国目前 ， 《 》 。 2008 农村房屋登记制度尚不健全 无法达到 物权法 所规定的不动产物权公示的要求 虽然 《 》 ， ， 年颁布的 房屋登记办法 尝试统一城市房屋和农村房屋的登记 但该办法的制订者也承认