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县区农村土地承包经营权流转情况调研报告 近年来，积极探索农村土地流转新机制，建立健全土地流转市场，扎实有效地推进农村土地承包经营权的流转。 一、主要做法 （一）做好文件学习和政策制定工作，规范土地流转程序。 （二）做好土地流转市场建设工作，完善土地流转机制。 （三）做好农村土地流转引导工作，促进土地规模化流转。 （四）做好农田水利基础设施建设工作，为土地流转搭建发展平台。 二、农村土地流转的成效 （一）优化了农业产业结构，促进了农业增效、农民增收。通过互换、转包、出租等流转形式，部分土地得以成片开发，种植白柳、板栗、桑树、茶叶等高效农作物，在获得巨大经济效益的同时，农业和农村经济结构得以进一步优化。目前，产业化格局已成型。 （二）提高了农业市场竞争力。一家一户的家庭承包经营难以实现农业的集约化、规模化发展，通过土地承包经营权流转，引导龙头企业建立自己的标准化基地，在调优、调良、调精上狠下功夫，大力发展无公害、绿色食品和有机食品，带动了优质农产品基地建设，既提高了出口农产品附加值，又有利于打破国际技术壁垒。 （三）实现了农村劳动力结构优化和农业新技术新方法的推广应用，提高了农民素质和农业生产的质量。通过土地流转，部分农民离开土地务工经商或成为企业的工人，从而优化了农村劳动力结构。企业和外来业主先进的生产经营理念、生产技术、管理经验和市场意识开阔了农民视野，对当地农民的生产观念起了潜移默化的作用。同时部分企业和种养植大户，采用了多种大型农机具、新优品种和先进农业实用技术，聘请了专业技术人员进行业务指导，加大了农业的科技投入力度。 三、存在的问题 一是流转顾虑较多。因保障和激励机制不健全，配套措施缺乏等原因，农民对于土地流转还有很多顾虑，流转土地的积极性总体上来看不高。二是流转规模化难。要把土地从分散的农户手中集中成片，没有较好的利益导向或出台新的政策措施，很难获得所有承包户的同意，成片流转土地时需做大量而又细致的工作。三是流转利益纠纷仍不同程度存在。农户间流转以及短期流转中很多没有签订合同，为引发纠纷留下隐患；有的在长期流转中双方利益协调机制不健全，因经营风险和市场变化等原因也引发利益矛盾。四是流转服务平台作用发挥不充分。由于流转平台建设时间不长，知名度、影响力还不够，一些农民特别是很多外来投资者不知晓，作用尚未得到充分发挥。五是流转扶持项目资金欠缺。农村土地流转工作面广量大，该工作无收费项目，无收费职能，缺少项目资金支持，工作任务与经费需求矛盾较突出。 四、措施及建议 一是加强典型示范宣传。加大典型宣传力度，充分发挥外出创业有成人员和种田大户等的典型示范作用，让农民看到实际效果，带动农民自觉流转土地。 二是强化土地流转服务。进一步完善农村土地流转平台建设，强化土地流转服务，规范土地流转程序，搞好供求与价格信息的发布、建立储备库，指导办理流转手续、协调处理各方关系，做好跟踪服务等。 三是加强资金扶持。建议省、市建立土地流转扶持资金，对于全部转出土地的农户给予一定的补助; 对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇、村街和合作社给予适当奖励；对于通过转包、租赁等方式承接农户土地进行规模化种植龙头企业和种养大户进行重奖等。