内蒙古财经大学法学院行政法与行政诉讼法学课件第九章 行政复议.ppt

第一节 行政复议概述 一、概念 公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关对其进行审查并作出复议决定的行政行为。 二、特征 ◆ 行政复议所处理的争议是行政争议 ◆行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为 ◆行政复议主要采用书面审查的方式 注意事项：对于以下抽象行政行为可以一并提出审查 国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 （三）行政复议与行政诉讼的关系 1、自由选择型 2、行政复议前置但不终局型 3、选择兼终局型 4、复议后选择裁决终局型 二、行政复议管辖 （一）、对县级以上的各级政府的各工作部门 （二）、垂直领导 （三）、省级以下政府 （四）、国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府 （五）、派出机构 第三节行政复议机关和参加人 一、行政复议机关 (一)行政复议机关 (二)行政复议机构 (三)行政复议机构的职责 二、行政复议参加人 ?(一)申请人 （二）被申请人 （三）第三人 第四节行政复议的程序 一、行政复议的申请与受理 （一）行政复议的申请 1、申请条件 申请人是认为具体行为侵犯其权益的相对方； 有明确的被申请人； 有具体的复议请求和事实根据； 属于申请复议范围； 属于受理复议机关管辖； 法律、法规规定的其他条件； （二）、复议申请 的受理 1、必备条件 符合法定申请期限； 符合法定申请条件； 未曾向人民法院起诉； 2、受理程序 符合条件的应予受理 符合条件但不属于本机关受理的告知 不符合条件的决定不予受 理 （3）申请的撤回 （4）复议不停止执行 被申请人认为需要停止执行的； 行政复议机关认为需要停止执行的； 申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理， 决定停止执行； 法律规定停止执行的； 4、对土地等自然资源的权属争议的复议决定； 5、复议决定的期限； 一般为60日，少于60日除外。 三、送达与执行 （一）送达 （二）执行 1、维持复议决定由原机关依法执行或申请法院强制执行； 2、变更复议决定由复议机关依法执行或申请法院强制执行。 * * 第九章 行政复议 第二节 行政复议范围和管辖 一、行政复议的范围 行政复议法第2条 具体行政行为侵犯其合法权益的皆可诉 （二）、肯定范围 对行政处罚决定不服的 对行政强制措施决定不服的 对有关行政许可决定不服的 对有关行政确权决定不服的 认为行政机关侵犯合法经营自主权的 肯定范围 认为变更或废止农业承包合同侵其权益的 认为行政机关违法要求履行义务的 认为不依法办理行政许可等事项的 认为不履行保护人身财产及受教育职责的 认为不依法发放抚恤金社保金的 认为其他具体行政行为侵其合法权益的 肯定范围  （二）行政复议的否定范围  行政法规和行政规章 内部行政行为 居间行为 否定范围 5、复议终局型 《行政复议法》第30条规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 （六）、派出机关 （七）、被授权组织 （八）、多个行政机关共同 （九）、被撤销的行政机关在其被撤销前 （十）、受委托组织 （1）、应当在知道具体行政行为之日起60日内； （2）、因不可抗力或其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后继续计算。 （3）、申请形式：可以书面申请也可以口头申请 2、申请行政复议的期限 1、审理程序 （1）审理前准备 （2）审理方式 A、书面审理 B、开庭审理 二、行政复议的审理和决定（一）复议审理 1、对抽象行政行为的审查； 2、复议决定 维持具体行政行为； 补正具体行政行为； 限期履行； 撤销、变更具体行政行为； 3、复议附带行政赔偿； （二）、行政复议决定